河北"单独两孩"政策昨实施 预计每年增6.5万人
符合政策者，5月30日后出生的子女均可认定为政策内生育，“抢孕”不罚
河北省单独一孩家庭63.15万户，超3成明确生二孩
未来3至5年，预计每年新增出生6.5万人
燕赵都市网记者王丽
让我河北广大单独家庭万分企盼的单独两孩政策于5月30日通过，开始实施了。对符合政策的单独夫妇来说，5月30日后出生的子女均可认定为政策内生育，“抢孕”不罚。
河北省卫计委昨日下午召开新闻发布会，详解单独两孩新政，预计未来3至5年，我省每年将新增出生6.5万人。
新政：
单独两孩启动，再婚家庭生育未提及
昨日，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《河北省人口与计划生育条例修正案(草案)》，将现行的“双独两孩”政策调整为：夫妻双方或者一方户籍在我省行政区域内的夫妻，夫妻双方只有一个子女(含收养)，夫妻一方是独生子女，经过批准可以再生育一胎。
按照规定，符合单独两孩政策条件的夫妻再生育，实行再生育审批，申请领取生育证后，方可生育。符合法定生育条件，未办理《生育证》而生育的，分别按500元的金额征收社会抚养费。
对于此前坊间呼声甚高的再婚家庭生育、放开生育间隔的要求，此次生育政策的修订并未涉及。对此，省卫计委相关人士表示，我省将在对单独两孩生育政策执行情况汇总分析，科学研判未来出生人口变动趋势的基础上，适时提请人大常委会对生育间隔和再婚家庭生育问题进行修订，一两年内有望实现突破。
调查：
超3成单独一孩家庭明确生育二孩未来3至5年每年新增出生6.5万人
单独两孩政策落地了，有多少单独家庭有生育意愿呢？我省日前组织开展了独生子女家庭生育意愿调查，结果显示，全省单独一孩家庭共有63.15万户，超3成家庭已明确表示要生育二孩。
据统计，全省单独家庭为69.71万户，其中非农单独家庭为36.38万户。在非农单独家庭中已生育一个子女的家庭约为33.34万户。“近几年每年新婚的城镇单独夫妻数量正在统计中，待数据汇总后将公布。”省卫计委相关负责人表示。
在单独家庭中，单独一孩家庭为63.15万户，从年龄结构看，女方年龄在35岁以上的家庭为14.64万户，占单独一孩家庭的23.19%；26岁-34岁的家庭为36.79万户，占58.26%；26岁以下的家庭为11.71万户，占18.55%。
从生育意愿情况看，确定不再生育二孩的家庭为14.51万户，占单独一孩家庭总量的23.03%；确定生育二孩的家庭有20.49万户，占32.44%；不确定是否生育二孩的家庭为28.12万户，占44.53%。“实施单独两孩政策，一定程度上会集中释放生育潜能，可能会出现出生人口较快增加”，省卫计委相关负责人说，预计未来3至5年全省每年新增出生6.5万人，之后新增出生人口将减少至4万人左右，短期内全省总和生育率将升高至1.85左右。
对此，我省将促进公共卫生计生服务均等化，健全卫生、教育、文化、社保等基本公共服务体系。同时，严格控制政策外生育，加强出生人口变动情况调查，正确判断政策的影响和未来出生人口的变动趋势，防止生育水平出现大的波动。
影响：
政策影响短期内不明显中长期利好人口发展
省卫计委相关负责人表示，我省实施单独两孩政策后，短期内对全省人口发展影响不明显，但会给部分地区发展带来挑战。比如，部分计生工作基础较好的地方，会因出生人口增幅较大，公共资源、公共服务以及完成“十二五”规划目标等都会产生压力。同时，生育二孩，全省单独一孩家庭中有近20万户家庭女方年龄超过35周岁，孕育风险增加。
但从中长期看，实施单独两孩政策对全省人口发展将产生积极影响。首先是全省出生人口会适量增加，稳定适度低生育水平，客观上延缓人口老龄化进程。据悉，自20世纪90年代初，我省妇女总和生育率降到更替水平(2.1)以下，20多年来一直保持在1.8以下的较低水平，如果维持现行生育政策，生育率将继续下降，将会影响人口长期均衡发展。而且到2025年，全省65岁以上老年人口预计达到1000万以上，总人口占比将从目前的9%升至15%，老年人口社会抚养负担进一步加重。单独两孩政策，可促进人口长期均衡发展，改善人口年龄结构，降低人口负担系数，缓解老龄化程度。
其次，保证社会劳动力供给的延续性。据测算，在现行生育政策下，到2025年全省劳动人口将下降到5140万人，总人口占比将由2010年的74.63%降至66.82%。实施单独两孩政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，增强经济发展活力。
第三，有利于家庭幸福与社会和谐。近年来，我省家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势，独生子女家庭和独居老人比例有所上升，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。实施单独两孩政策，可以在政策上减少“独二代”家庭出现，改善家庭代际结构，提升家庭抵御风险和养老照料能力，增进家庭幸福与社会和谐。同时，实施单独两孩政策，也有利于促进出生人口性别平衡。
反响：
面对新政，老人比子女更急
记者走访了解到，5月中旬开始，石家庄市各社区居委会在辖区内贴出了通知，单独子女家庭有生育二孩意愿的可以到居委会登记。多个居委会的工作人员告诉记者，前来登记的老年人比年轻人多。“老人当然希望子女们再生一个，趁着我现在身体还可以，能帮忙带孩子，要不这一个孩子太孤单了。”5月29日，家住石家庄市长丰园的张阿姨带着小孙子在楼下纳凉，她已经给子女报上了名。
和张阿姨一样的老人不在少数，记者日前走访了石家庄市区的6个居委会，登记人数最多的有20多人，其中老人占了一多半。
和老人的积极踊跃不同，年轻人对单独两孩政策并不太感兴趣。今年34岁的王女士有个10岁的儿子，刚听说放开单独两孩政策后，她也曾很兴奋地和家人商量是不是再生一个孩子。“冷静下来后，我还是决定算了吧，因为养不起。”王女士说。
记者对年轻父母的采访中，本身就是单独子女的他们都想要两个孩子，但考虑到经济条件，很多人都放弃了。“现在生个孩子花销太大，我和爱人都是工薪层，每月总收入5000元左右，实在养不起”，王女士遗憾地说。
延伸
单独两孩家庭生育保险待遇不变
单独两孩家庭可依法享受产假和生育保险待遇。昨日下午，省人力资源和社会保障厅相关人士接受记者采访时表示，生二孩的职工，应和生一孩时享受同样的生育保险待遇，单位若不为已育职工参保，职工生育二孩的相关费用由用人单位埋单。
生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。用人单位未参加生育保险的，其女职工产假期间的生育津贴，按照女职工产假前工资的标准，由用人单位支付。女职工生育的医疗费用，也要按照生育保险规定的项目和标准，由用人单位支付。
记者还了解到，随着单独两孩生育政策的启动实施，我省城镇职工生育保险办法也会进行相应修改。“目前修改工作已经开始筹划，近期内可能就有突破”，该相关人士表示。
数据
全省人口出生率降至13‰左右
实行计划生育以来，全省累计少出生人口3800多万人，进入了稳定低生育水平时期。全省人口出生率由上世纪70年代初的26.73‰下降到目前的13‰左右，妇女总和生育率由5.5下降到1.7左右。
2013年末全省总人口为7332.61万人，出生率为13.04‰，自然增长率为6.17‰，当年出生人口95.32万人，连续23年圆满完成了年度人口计划，为我省全面建成小康社会创造了良好的人口环境。
全省共7332.61万人，总抚养比为37.06 截至2013年末，全省总人口为7332.61万人，位居全国第六位。其中0岁-14岁人口1316.21万人，占总人口的17.95%，15岁-64岁人口为5349.87万人，占总人口的72.96%，65岁及以上人口为666.53万人，占总人口的9.09%。2013年，全省男性人口为3723.50万人，女性人口为3609.11万人，总人口性别比为103.17，少儿抚养比为24.60，老年抚养比为12.46，总抚养比为37.06；与上年相比，总抚养比升高了1.67个百分点。
来源：燕赵都市报
