评论：对“带薪休假难”应设计追责机制

　　敬一函

　　国务院日前公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。《意见》明确提出了要切实落实职工带薪休假制度，强化全社会依法休假的理念。(详见本报今日A1、A4版报道) 　带薪休假，不仅是一种权利，而且在坊间也早已成为普遍呼声。然而，这种呼声目前在我国仍处在“有法不依”的窘境中。中国全面小康研究中心前年发布的“职场人休闲满意度”调查显示：只有三成人每年享受带薪休假，21.8%的受访者表示虽然符合条件，但从未享受过带薪休假。

　　从制度设计来看，1994年颁布实施的《劳动法》，就赋予了职工带薪休假权，规定只要工作年限满一年，用人单位就应提供带薪假期。休假期间，职工应享受到与正常工作期间相同的工资收入。而2008年实施的第514号国务院令《职工带薪年休假条例》，也再次细化了带薪休假权，规定用人单位如“剥夺”职工的带薪假期，须付双倍“罚金”，即除支付年休假工资报酬外，还要加付等额赔偿金。但是，这些相关法规并未普遍执行，带薪休假对很多人而言还是一种纸上权利。

　　从现实情况来看，带薪休假之所以未成为“权利盛宴”，原因无非还是在于维权难。因为对于劳动者而言，工会、劳动监察部门、司法三道维权防线，要么维权效率不高，要么在成功维权后，往往会伴随着饭碗不保的风险。