我省全面推进矿业权竞争性出让

　　近日，省政府办公厅印发《河北省人民政府关于贯彻落实国务院〈矿产资源权益金制度改革方案〉的实施意见》（以下简称“意见”），提出完善矿产资源税费制度，全面推进矿业权竞争性出让，严格限制协议出让，合理调节矿产资源收入，有效遏制私挖乱采、贱卖资源行为。

　　意见提出，坚持落实矿山企业责任，督促企业合理开发利用矿产资源和治理恢复矿山环境。加强事中事后监管，维护企业合法权益。兼顾矿产所在地利益，合理确定矿产资源收入在省、市、县的分享比例。

　　意见明确，将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。在矿业权出让环节，将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于国家出让所有矿业权的出让收益。矿业权出让收益以货币资金方式支付，中央与地方共享收入。

　　将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费。在矿业权占有环节，根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费。

　　实施资源税改革。在矿产开采环节，按照清费立税的要求，将矿产资源补偿费并入资源税，不再单独征收矿产资源补偿费，同时取缔违规设立的各项收费基金，改变税费重复、功能交叉状况，规范税费关系。对绝大部分矿产资源品目实行从价计征，使资源税与反映市场供求关系的资源价格挂钩，建立税收自动调节机制，增强税收弹性。

　　在矿山环境治理恢复环节，将现行的矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金，由矿山企业单设会计科目，按照销售收入的一定比例计提，计入企业成本，由企业统筹用于矿山环境保护和综合治理。省有关部门根据各自职责，加强事中事后监管，建立动态监管机制。

　　意见同时明确了三个方面的改革配套政策。一是将矿业权出让收益和矿业权占用费纳入一般公共预算，由各级财政统筹用于地质调查和矿山生态保护修复等方面支出；二是取消国有地勘单位矿业权价款转增国家资本金政策，已将矿业权价款转增国家资本金的，可不再补缴矿业权价款；三是建立健全矿业权人信用约束机制，设置违法“黑名单”，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的治理格局。