河北省安全生产委员会办公室关于印发《2014年全省安全生产宣传教育工作指导意见》的通知

05.06.2014 16:47

　　　　
各设区市安委办，定州市、辛集市安委办，省安委会成员单位：
　　《2014年全省安全生产宣传教育工作指导意见》已经省安委办领导同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
　　　　
2014年全省安全生产宣传教育工作指导意见
　　为进一步加强对宣传教育工作的指导，提高工作的针对性、计划性、实效性，不断创新宣传教育方式，扩大宣传影响，增强教育效果，开创宣传教育的新局面，使宣传教育更好地为安全生产服务，根据国家安全生产宣传教育工作视频会议精神，结合我省实际，对2014年全省安全生产宣传教育工作提出以下指导意见。
　　一、提高对安全生产宣传教育工作的思想认识
　　1、充分认识安全生产宣传教育工作的重要性。安全是人民群众的第一需求、是最大的民生。党中央、国务院、省委、省政府历来都高度重视安全生产工作，从中央到省委、省政府领导对安全生产多次作出重要批示、指示。宣传教育是推动政策法规落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段，在安全生产工作中占有重要地位。各级各单位一定要高度重视，将安全生产宣传教育工作摆上重要位置，采取强力措施，扎实向前推动，发出安全生产最强音，激发和凝聚安全发展正能量。
　　2、切实摆正宣教工作与业务工作的关系。监管监察与宣传教育在安全生产工作中相辅相成、相互促进、不可替代。宣教工作对中心工作有着思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，要将宣教工作与业务工作等同重视，偕同促进。通过宣传党中央、国务院关于科学发展安全发展的重大部署、方针政策、法律法规、对策措施；通过宣传安全生产工作的经验教训、正反两方面典型；通过宣传长年坚守在安全生产一线的基层安监干部、企业负责人、安全管理技术人员，实现宣教工作与业务工作的同频共振。
　　二、明确安全生产宣传教育的指导思想
　　3、牢固树立宣传教育为安全生产总体服务思想。宣传教育要为安全发展、科学发展服务，以十八届三中全会、习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神为指导，牢固树立“抓宣教也是抓落实”、“抓宣教也是抓治本”、“传播力也是领导力”三个理念，全面贯彻落实全国安全生产宣教工作会议精神，不断加强安全文化建设、宣教阵地建设、宣教品牌建设、宣教制度建设、宣教机构和队伍建设，完善宣传教育体系，构建立体化、全方位的宣传教育格局。紧紧围绕全省安全生产中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握宣教工作规律，创新宣教形式，丰富宣教内容，通过加强宣传教育，进一步促进各级各部门落实监管责任，促进企业落实安全生产主体责任，提高社会民众的安全防范意识，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，为全省安全生产工作提供有力支撑。
　　三、明确安全生产宣传教育的工作目标
　　4、通过宣传教育，进一步强化各级政府各类企业守卫“红线”、履职尽责意识。习近平总书记划定的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，是安全生产的顶层设计。宣传教育工作要始终围绕强化全社会“红线”意识这一主线开展，宣传的内容与宗旨、出发点与落脚点都要体现在促进各级各部门各单位“党政同责、一岗双责”的责任落实上，体现在促进企业主要负责人履职尽责意识、遵章守纪意识明显增强上。进一步提高各地区、各部门、各行业、各单位落实国家法律法规、党委政府决策部署的自觉性与主动性，促进各项安全生产工作的落实。
　　5、通过宣传教育，进一步提升全民安全意识。注重实效、注重特色，贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近群众，通过持续不断、广泛宣传安全生产法律法规、国家方针政策措施、典型事故案例、安全生产常识等，使安全理念深入人心，社会公众的安全意识普遍增强，安全知识更加丰富，安全技能进一步提高，安全防范能力不断增强，安全行为习惯更加自觉，对安全生产的关注度进一步提高，参与安全生产管理的热情进一步发挥，安全发展的社会基础更加稳固。
　　6、通过宣传教育，发挥对安全生产的引领和推动作用。宣传教育要把握安全生产工作脉搏，贯穿安全生产工作全局，剖析安全生产问题，探究安全生产规律，借鉴国内外、省内外典型经验，将各地各部门在安全生产上“八仙过海、各显其能”的工作方法进行全方面反映，推动安全生产监管方式改革、体制机制改革。将安全生产宣传教育建设成舆情反馈的平台、信息沟通的平台、经验交流的平台、改革创新的平台、知识普及的平台，鼓励先进、鞭挞落后，做安全生产的润滑剂、助推剂、反应剂、兴奋剂，全面促进安全生产工作开展。
　　7、通过完善宣传教育体系，促进形成安全生产宣传教育工作的大格局。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。安全宣教工作是一项系统工程，各级各部门之间要加强横向、纵向联系，彼此之间联系更加紧密、交流更加频繁、工作相互促进、经验相互借鉴、网络互通互联、信息资源共享。同级部门之间要共同谋划宣传重点，制定宣传方案，搞好宣传发动，推动工作开展。部门系统内部要制定宣教规划、实施量化考核，上下协同部署，形成宣教合力。各级各部门的宣传教育组织机构不断健全，形成较为完善的安全生产宣传教育体系，实现宣传教育的系统化、经常化、全面化，开创宣传教育的新局面，形成宣传教育的大格局。
　　四、全面完成安全生产宣传教育的重点工作任务
　　8、开展“安全生产月”集中宣教活动。今年是第13个全国“安全生产月”，主题是“强化红线意识、促进安全发展”。在“安全生产月”期间，各级各部门各单位要按照全省“安全生产月”工作方案，结合本地区、本系统和本单位实际，集中开展习近平总书记关于安全生产重要指示精神专题宣贯、安全生产宣传咨询日、事故警示教育、应急救援演练、安全生产年度人物评选、安全文化建设交流、安全生产知识竞赛、“安全进万家”志愿服务、安全生产题材文艺演出等宣教活动。要充分利用电台、电视台、网络、报纸、内部刊物等媒体，加大对各项活动的宣传报道力度。
　　9、开展安全生产警示教育活动。各级各部门要本着“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全省受警示”的宗旨，结合“企业主要负责人履职尽责警示教育”活动，认真组织开展以“警钟长鸣、长治久安”为主题的生产安全事故典型案例警示教育活动。通过播放事故案例影片、举办巡回演讲、事故企业负责人培训、事故企业现场会、主流媒体公开曝光等，图文并茂地进行事故案例分析，宣传事故造成的生命财产损失，公开事故的调查处理结果，警示教育人们遵章守法，吸取教训，举一反三，避免或减少同类事故的发生。
　　10、开展安全文化建设示范单位创建活动。深入开展安全文化建设示范企业创建活动，广泛宣传发动，细化实施方案，严格标准条件，促进企业安全管理水平不断提高。加强安全文化建设示范单位培育工作，建成一批省级、市级安全文化建设示范企业、学校、社区和主题街道，推动安全文化繁荣发展。加大安全文化工作培训力度，举办相应的培训班、视频讲座等，提高各级各类人员开展安全文化工作的能力和水平。充实和扩大省级安全文化专家队伍，组织开展理论研究、调研考察、业务指导等活动，充分发挥专家在培育和创建过程中的技术支撑作用。
　　2014年度每个设区市创建省级示范企业不少于3家，市级示范企业不少于5家。省直管市创建省级示范企业1家、市级示范企业2家。省安全监管局要在首批公布的35家省级安全文化建设示范企业中选择4家作为典型，举办全省性的经验交流活动。各设区市也要在辖区内选择1-2家省级、市级示范企业分别开展经验交流活动，推广有关企业安全文化建设的先进经验。
　　11、加强安全生产志愿者队伍建设。年内全省安全生产志愿者人数达到50000人以上规模，其中，石家庄、保定、唐山、邯郸每个市不少于6000人；张家口、承德、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、邢台每个市不少于4000人；定州、辛集每个市不少于300人。各市要明确志愿者管理机构，推进县、乡两级志愿者服务工作，秉承“助力安全生产、守护平安河北”宗旨，着力打造专家服务、公益演出和基层宣传三支志愿服务队伍，组织开展相关活动。要为志愿者配备统一的服装标志和挂图、光盘、宣传页等宣教用品，组织到机关、企业、学校、乡村、社区等场所开展主题志愿服务活动。省总工会、省教育厅、省妇联、团省委等部门要充分发挥自身优势，倡导鼓励更多人员加入安全生产志愿者队伍。省安委办将根据各地志愿服务活动开展情况，评选年度优秀组织单位和优秀志愿者。
　　12、开展安全生产宣传教育“六进”活动。以传播生产、生活安全知识为重点，通过多种多样、灵活有效的方式，有计划有针对性地组织开展安全知识和安全技能进企业、进校园、进机关、进乡村、进社区、进家庭“六进”活动。省、市、县负有安全生产监管职责的安委会成员单位要建立起“六进”活动的常态化机制，在元旦、春节、国庆、全国两会、安全生产月等重要时期集中开展“六进”活动，每次活动的单位（场所）不少于30家。
　　13、开展行业性安全生产主题宣教活动。各级各部门要认真谋划，积极组织开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的行业宣教活动，把重要工作宣传到位，把安全知识传播到位。省总工会、省教育厅、团省委、妇联要继续做好“安康杯”知识竞赛、“平安校园”、“青安岗在行动”、“五好文明家庭”等评选活动。省公安厅、省交通厅、省国土厅、省住建厅、省工信厅、河北煤监局、省安全监管局、省质监局、省旅游局等安委会成员单位要开展好行业宣教活动。
　　14、主动发布安全生产相关信息。针对社会普遍关注的热点问题，公开发布安全生产重大决策部署及重点工作进展情况、重大隐患治理挂牌督办情况、重特大事故的救援及查处情况，加强正面引导。对关闭不具备安全生产条件企业、安全生产“黑名单”企业等及时公告。对安全生产控制指标实施情况、事故统计分析等定期发布。关注有关媒体、互联网对安全生产的报道、评论、建议等社会舆论和监督，及时搜集、整理，加强舆情分析，加强舆论引导。
　　15、做好安全生产先进典型的宣传工作。各级各部门要注重发现、培育先进典型，对安全生产监管监察、安全隐患排查治理、安全生产诚信体系建设、安全生产标准化及安全生产承诺制建设、联系基层等工作中表现突出的单位、个人，要大力宣传他们的先进事迹，推广他们的好经验、好做法、好精神，充分发挥先进典型的激励和带动作用。2014年，要树立、表彰一批安全生产典型县、标杆乡镇、标杆企业、先进班组和先进个人，并对他们进行宣传。
　　16、加强宣教阵地建设。各级各部门要把门户网站、行业刊物作为主阵地，办好用好机关网站、行业刊物，开设自己的专栏、专版、专题，提高权威性、专业性和可读性。各级领导、干部职工要养成读网用网、学刊用刊的好习惯。鼓励、督促企业办好内部刊物、报纸或建立宣传栏等。要开发公众媒体阵地建设，加强与本级媒体联系，在电台、电视、报纸等开设专栏、专版。宣传部门要组织协调新闻、广电等部门，大力支持在本地主要新闻媒体开设安全生产专版专栏，播放专题节目、刊播公益广告等。
　　五、推进安全生产宣传教育工作措施
　　17、加强组织机构建设。各部门各单位要成立专门的宣传教育机构，明确工作人员，具体负责宣传教育工作。没有成立安全生产宣教机构的，要成立安全生产宣教工作领导小组，指定相应的办事机构，明确分管领导、具体承办处（科、室）以及工作人员。要在人力、财力、物力上予以倾斜，配备必要的办公设施、宣教器材，对开展宣教活动提供技术支持与物质保障。
　　18、加强宣传教育队伍建设。要不断加强宣传队伍自身的思想作风建设和业务能力建设，每年组织进行业务培训，引导各级安全监管监察人员、特别是新闻宣教人员不断加强学习，熟悉安全生产的法律法规和方针政策，掌握党的宣传政策和宣传纪律，把握新闻宣传口径，改进宣传工作方法，提高宣传工作质量。学会善待媒体、善用媒体，提高运用各类媒体引导社会舆论、推进安全生产工作的能力。各级安全生产监管监察人员都是宣传教育工作者，既要当好“督导员”，又要当好“宣传员”，走到哪儿、讲到哪儿，多搞“现场说法”、“以案说法”，及时进行安全生产法律法规宣传贯彻，使安全宣教遍地开花。
　　19、建立并完善宣传教育的各项工作制度。各部门各单位要建立新闻发布及新闻发言人制度，明确新闻发言人、定期进行新闻发布；建立重特大事故及其救援工作信息发布制度，遇有重大事项及时发布，掌握安全生产的第一话语权和第一定义权。建立健全安全生产宣传教育的其他各项工作制度，包括信息采写与发布制度、重要安全生产信息公告制度、重大宣传活动工作联系制度、评比考核制度等，建立与各有关宣教机构、新闻媒体的沟通联络机制，促进安全宣教工作健康发展，实现宣教工作的制度化、规范化。
　　六、加强领导强化考核推动落实
　　20、加强对安全生产宣传教育工作的领导。各级各部门要把安全生产宣传教育工作纳入安全生产工作整体部署，进一步加强组织指导，健全保障措施，将宣传教育工作与年度重点工作同步研究、同步部署、同步实施。坚持业务工作与宣教工作一起抓，两手抓、两手都要硬。主要领导每半年听取一次宣传教育工作汇报，主管领导每季度听取一次宣传教育工作汇报，研究部署工作，分析解决问题，确保全年安全生产宣传工作扎实有序开展。
　　21、加强考核督导促进工作落实。各级各部门要建立相应的安全生产宣传教育工作考核机制，进一步加大宣教工作在安全生产目标管理考核中所占权重，细化考核内容，量化考核标准。考核有没有出台专门的文件，考核宣传教育机构和人员的设置情况，考核宣传经费的投入情况，考核各项宣教活动的开展情况，考核安全生产报刊的发行征订情况，考核当地宣传稿件的数量、质量等，对做得好的给予表彰鼓励，对做得差的进行通报批评，推动和促进各级宣传教育工作的有效落实。省安委办将每年组织开展安全生产宣教工作先进单位、先进企业、先进人物评选活动。

本文来源: 安全生产监督管理局

05.06.2014 16:47

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