交通部：收费公路每收10元通行费8.62元用于还债
中新网12月23日电 据交通运输部网站消息，交通部今日发布了2013年全国收费公路统计汇总结果公报。交通部表示，2013年，全国收费公路还本付息支出占当年车辆通行费收入的86.2%。其中，偿还债务利息1707亿元，偿还债务本金1440亿元，分别占还本付息支出的54.2%和45.8%。相当于每收取10元的通行费，就有8.62元用于偿还债务本息。其中，4.67元用于偿还债务利息，3.95元用于偿还债务本金。
《2013年全国收费公路统计公报》解读全文如下：
1984年，国务院出台了"贷款修路、收费还贷"的收费公路政策。30年来，在收费公路政策的支持下，我国公路基础设施建设快速发展，为促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。
一、收费公路政策由来
改革开放以后，我国经济持续快速增长，人民群众出行需求日益频繁，国内外贸易规模不断扩大。从1978年到1984年，全国公路货运周转量增长了51%，客运周转量增长了156%。与此不相适应的是，公路基础设施严重滞后，数量少、等级低、路网连通度差，从1978年到1984年，全国公路总里程仅由89.02万公里增长为92.67万公里，6年间共增长4.1%。
(注：1978年未统计一级、二级公路里程)
1984年底，全国二级及以上公路里程只有1.9万公里。其中，一级公路328公里，二级公路1.87万公里。全国37%的公路是简易的等外公路，近30%的公路晴通雨阻。干线公路经常出现交通拥堵，车辆平均时速不足30公里。北京到天津共166公里路程，平均需要6个多小时才能到达。国道104线和107线北京段多次出现严重堵车，导致交通瘫痪超过7天的情况。公路基础设施供给能力不足与社会需求不断增长的矛盾日益突出，成为严重制约国民经济和社会发展的"瓶颈"。
为加快公路建设，解决"行路难，行车难"问题，在总结国内外实践经验的基础上，1984年12月，国务院第54次常务会议批准出台了"贷款修路、收费还贷"的收费公路政策。
二、收费公路政策实施效果
收费公路政策的实施，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了"国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资"的多元化投融资格局，极大地促进了我国公路基础设施建设和发展。
截至2013年底，全国公路总里程达到435.62万公里，是1984年的4.7倍。其中，高速公路从无到有，达到10.44万公里，里程规模超越美国居世界第一，也超过了世界排名第三到第十的加拿大、德国、法国、西班牙、意大利、日本、英国、荷兰等八个发达国家的高速公路里程之和；一级公路7.95万公里，是1984年的242.4倍；二级公路34.05万公里，是1984年的18.2倍。
(注：包含已取消收费的原收费公路里程)
在我国现有公路网中，97%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路，都是依靠收费公路政策建成的。世界银行在其关于中国高速公路发展的研究报告中指出："在这一史无前例的高速公路网扩展的同时，一级和二级公路在中央政府和全国31个省份的协作努力下持续发展。还没有任何其他国家，能够在如此短的时间内，大规模提高其道路资产基数"。
公路基础设施的跨越式发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，提高了公路运输的广度和深度，节约了公路客货运输在时间、燃油、人工、费用等方面的消耗，促进了我国道路运输业持续健康发展。2013年，全国公路旅客周转量为11250.94亿人公里，是1984年的7.4倍；公路货物周转量为55738.08亿吨公里，是1984年的104.7倍。
三、收费公路发展现状
(一)里程规模。
截至2013年底，全国收费公路里程为15.65万公里，占公路总里程435.62万公里的3.6%。其中，政府还贷公路9.95万公里，经营性公路5.70万公里，分别占收费公路总里程的63.6%和36.4%。
按照收费公路技术等级划分，高速公路10.04万公里，一级公路2.35万公里，二级公路3.18万公里，独立桥梁隧道0.08万公里，分别占收费公路总里程的64.2%、15.0%、20.3%和0.5%。其中，收费高速公路中，政府还贷高速公路5.57万公里，经营性高速公路4.47万公里，分别占收费高速公路总里程的55.5%和44.5%。
2010年到2013年，全国收费公路总里程由15.49万公里增加到15.65万公里，净增0.16万公里，增长1.0%。其中，高速公路里程由7.36万公里增加到10.04万公里，净增2.68万公里，增长36.4%，3年新增的收费高速公路里程占收费高速公路总里程的26.7%；一级公路里程由2.61万公里减少到2.35万公里，净减0.26万公里，下降10%；二级公路里程由5.43万公里减少到3.18万公里，净减2.25万公里，下降41.4%；独立桥梁隧道里程由0.09万公里减少到0.08万公里，净减0.01万公里，下降17%。
随着高速公路通车里程不断增长和政府还贷二级公路逐步有序取消收费，全国收费公路结构进一步优化。2010年至2013年，全国收费高速公路里程占收费公路总里程的比例，由47.5%上升到64.2%；收费一级公路里程占收费公路总里程的比例，由16.8%下降到15%；收费二级公路里程占收费公路总里程的比例，由35.1%下降到20.3%；收费独立桥梁隧道里程占收费公路总里程的比例，由0.6%下降到0.5%。
(二)主线收费站。
2008年国家实施成品油价格和税费改革以来，全国共有21个省份全面取消了政府还贷二级公路收费，共撤销公路收费站2383个，减少收费公路里程12.41万公里。随着各地逐步有序取消政府还贷二级公路收费，全国公路收费站数量明显减少。
截至2013年底，全国收费公路共设主线收费站1728个。其中，高速公路736个，一级公路452个，二级公路451个，独立桥梁隧道89个，分别占公路主线收费站总数的42.6%、26.2%、26.1%和5.2%。