白雪松委员：

      您提出的关于“建立农村生活垃圾处理长效机制”的提案收悉，现答复如下：

      随着经济社会快速发展和农村生活水平的不断提高，农村环卫事业发展相对滞后的问题日益凸显，环境脏乱差的现象严重，影响了美丽乡村建设的进程，有些农村甚至出现了垃圾遍地、围村堵路等现象。针对农村生活垃圾问题急待解决的现实需求，省委省政府高度重视，全面部署了农村面貌改造提升行动，下大力解决农村环境脏乱差、基础设施不配套、公共服务水平低等突出问题，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村。一是重点村取得明显成效。几年来，全省近两万个农村面貌改造提升重点村开展了“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）等垃圾清理工作，并因地制宜建设了垃圾池（箱），组建保洁队伍，建立管护机制，保持村庄整洁。今年3月，省农村面貌改造提升领导小组印发了《关于印发<关于在全省开展农村生活垃圾治理专项行动的实施方案>的通知》，对农村垃圾治理进行全面部署。二是推进城乡一体化垃圾处理。在有条件的县（市）实施了“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理机制，目前50个县（市）基本实现。三是开展农村环境连片整治示范。2012-2014年，全省优选200多个片区、3000多个村庄，以先行解决村庄垃圾卫生脏乱差为突破口，推动建立农村环境污染防治长效机制建设。四是开展农村公共服务运行维护机制建设试点。我省列入首批国家试点并逐步扩大范围，试点县不仅有效解决了农村公共服务设施维护特别是农村环境卫生问题，有的还探索出了不同的模式。下一步我们将做好以下工作：

      一、把农村生活垃圾处理当做改善农村人居环境的大事来抓

      把推进农村垃圾治理工作放在更加突出的位置，省农村面貌改造提升领导小组统筹推进，县级为主体组织实施，设区市进行督导协调。结合农村面貌改造提升，每年将村庄垃圾处理工作做为必选动作列入了十五件实事，制定了垃圾处理工作方案，在设施建设、长效机制建立、资金筹措、检查考核等方面提出明确要求。

      二、把设施建设当做基础工作强力推动

      一是提升县（市）域垃圾处理能力，按照城乡一体、适度超前、经济适用的原则，确定垃圾处理设施布局，现有垃圾处理场不能满足需要的，应提升处理能力或新建县（市）的第二、第三垃圾处理场。二是建设镇（乡）垃圾转运站，原则上每个镇（乡）建设一处转运站，在满足清运要求的前提下，合理设定服务范围、科学定点，相邻镇（乡）可共建共享。三是配置村庄垃圾收集设施，按照人口、垃圾产量和方便群众投放的原则，设置垃圾收集设施，提倡使用垃圾桶收集，逐步取缔露天垃圾池等非密闭式垃圾收集设施。四是配齐垃圾收运车辆，从镇（乡）转运到垃圾处理场最好使用密闭式专用车辆运输，从村庄到镇（乡）的转运站可用密闭式简易车辆运输，有条件的地方可优先选用方便桶车对接的自动化密闭收集车。

      三、把因地制宜的模式选择作为科学方法

      一是城乡一体化处理模式。对于县（市）域面积不是很大，设施布局较好、经济发达的，可实行统一收集，统一转运的“户分类、村收集、镇（乡）转运、县（市）处理”。二是就地分散处理模式。对于县（市）域面积较大，村庄距离县（市）处理设施较远或交通不便的，可就近建设简易垃圾填埋场，对垃圾进行最终处理。三是以PPP模式为主的市场机制。在垃圾治理的部分区域或某一环节，鼓励专业化服务和社会化资金参与农村生活垃圾治理，建立“村民自治、市场运作、政府监督”的运行机制。

      四、把垃圾减量化、资源化作为重要前提

      通过回收、堆肥、饲养牲畜等办法就地消纳和利用大部分农村生活垃圾。可对纸板、金属、塑料等集中收集储存变卖，对草木、农作物废弃物、厨余垃圾等易降解垃圾进行沤肥或进沼气池处理后返田，对石块、砖块、灰渣等建筑垃圾，用于铺路填坑或加工新建材等。大力发展农户用沼气，综合利用作物秸秆，推广“猪-沼-果”、“四位一体”（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）等能源生态模式。通过分类回收利用，可实现垃圾减量70%左右，大大降低垃圾收集、转运的成本，促进农村垃圾处理的长期持续推进。

      五、把长效机制建立做为关键环节来抓

      一是加强村庄保洁员队伍建设。村庄按每100户配备1名保洁员的标准建立保洁队伍，建立保洁作业制度和监督奖罚制度。二是建立各级财政资金主导、多元投入机制，各级政府进一步加大投入，同时按照受益群众出资、政府补助、市场运作相结合的原则，多渠道筹集资金，保证保洁员待遇和设施日常管护经费投入，使农村垃圾处理长效机制运行有保障。三是加强宣传动员群众工作。加强宣传发动，使农民群众充分认识不良生活卫生习惯的危害，倡导健康生活方式，调动农民群众主动参与垃圾处理的积极性，引导鼓励农民出资、出义务工参与垃圾处理工作，变农民“要我做”为“我要做”，力争做到您提出的“推动农村垃圾处理步入‘规范化、常态化、长效化’轨道”。

      您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

      感谢您对我们工作的关心和支持。

                                                                                                                                          河北省住房和城乡建设厅                                                                                                                                                      2015年6月2日

   

本文来源: 建设厅

08.06.2015  12:15