（特别关注·八项规定两周年）１３张月度表勾勒八项规定落实图
新华网北京１２月３日电（记者 华春雨、张晓松）２０１３年８月起，中央纪委在全国３１个省区市和新疆生产建设兵团、５９个中央和国家机关陆续建立了落实中央八项规定精神情况月报制度，以掌握全国贯彻落实八项规定精神情况。
从去年９月底至今年９月底，中央纪委发布了１３张违反中央八项规定问题月度汇总表。分析其中数据，三种不同走势的数字曲线，从一个侧面反映出以习近平同志为总书记的党中央从严治党、正风肃纪的决心与努力。
总体上升：数字曲线推高社会公众信心指数
纵观１３张汇总表中每月的“查处问题数”“处理人数”“给予党纪政纪处分人数”三项数据，虽有波动，但总体呈现上升趋势，今年９月底的数据均为１３个月中的最高值。
对比去年９月与今年９月的数据，当月“查处问题数”从２１９１件上升至６０５５件，增长了约１．７６倍；“处理人数”从２３３５人上升至８１５７人，增长了约２．４９倍；“给予党纪政纪处分人数”从７４１人上升至２６１２人，增长了约２．５２倍。
数据显示，两年来各级纪检监察机关对违反中央八项规定精神的问题监督越来越严格，查处力度不断增强，关注领域和范围在不断扩大；另一方面也反映出，一些人仍在顶风违纪，不收手、不收敛。
随着党中央对作风建设提出新的要求，今年１月起，在查处问题的具体类型中，“收送节礼”和“违反工作纪律”两项被从“其他”项目中剥离出来，单独列明，成为重点查处的对象，其数字曲线也呈现总体上升趋势。
这些数字的变化，说明八项规定出台两年来，正得到越来越严格的贯彻执行，成了对“老虎”“苍蝇”都有效的“带电高压线”。伴随而来的，是党风政风明显好转，百姓公众对八项规定信心指数的不断攀升。
起起落落：数字曲线考验刹风肃纪的高压态势
１３张表格中，查处“公款大吃大喝”问题的数字曲线始终起起伏伏，今年９月的数字与去年９月持平；“大操大办婚丧喜庆”问题的数字曲线，前期上下波动，今年３月起数字又不断攀升；“违规配备使用公务用车”的数字，今年９月与去年９月的数字相比有所下降，但其间却有高有低。
其中，查处的“公款大吃大喝”和“大操大办婚丧喜庆”问题数量，都曾在去年底出现过一次较大幅度反弹，可见一些干部年底突击花钱、大吃大喝、请客送礼的老毛病再犯。而在中办国办启动相关督查后，这两条曲线急转直下。
不论是总体上升还是高低起伏的曲线，都在提醒我们，当前仍有不少党员领导干部在无视规定顶风违纪，或是心存侥幸与执纪监督机构玩着“猫鼠游戏”。
冰冻三尺非一日之寒。改进作风、贯彻落实八项规定将是一项长期“大考”。数字的背后，显现的正是清风与歪风的持续较量。保持刹风肃纪的高压态势不走低，才不会失信于民。
总体平稳：数字曲线期待制度完善常态化
建章立制对改进作风具有见长效、管长远的作用。制度不断完善的成效，反映在汇总表的数字中。
１３个月中，查处“公款出国境旅游”的数字波动幅度不大，最高为１３起；“楼堂馆所”在一位数与两位数之间摇摆，最高达３４起；查处“公款旅游（国内）”的数字除一次破百之外，都在几十起的水平上下。
两年来，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《党政机关国内公务接待管理规定》《因公临时出国经费管理办法》《关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》等配套制度规定不断出台，使贯彻中央八项规定的制度“笼子”越织越密，越织越牢。
在相关制度不断健全的背景下，这些相对“惹眼”的违纪行为，保持着较低的发生水平。
廉政专家表示，八项规定的贯彻落实，一方面要使禁令生威，另一方面还应该通过改革的深入和制度的不断完善，给党员领导干部的行政用权、吃住行游都套上“紧箍”，使作风建设真正实现常态化。
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禁、止、治、刹、清——八项规定实施两周年五大“热词”
新华网上海１２月３日电（记者朱翃）从吃喝到出行，从节庆假日到日常生活，从工作会议到新闻报道，“八项规定”所涉及的事项虽然细小，但一枝一叶总关情，正是在这些日常的改变中，百姓看到了变化，党员端正了作风，改革汲取了动力，也引领社会风尚更加清新。
禁“舌尖上的浪费”
大吃大喝，杯盘狼藉，满桌剩菜……这一幕在饭店中并不鲜见。“舌尖上的浪费”看似事小，却切切实实地危害着我们党和国家的根基与血脉。
国人每年在餐桌上浪费的食物相当于两亿多人一年的口粮；我国有一亿多农村扶贫对象和几千万城市低保人口。这两个数字让我们不能不设想，如果杜绝或大大减少浪费，能否让亿万困难群众温饱起来？
在“舌尖上的浪费”中，既有党员干部公款吃喝的身影，也有普通百姓；但治理“舌尖上的浪费”，应自党员干部始。因为，公款吃喝不仅大量浪费，还是腐败行为的开始。两年来，在“严治”下公款吃喝基本已销声匿迹，餐厅里的“光盘行动”也得到了越来越多民众的关注和支持，成为一种自发行为。
止“车轮上的腐败”
“车轮上的腐败”也是司空见惯。公车接孩子放学的，公车带家人游玩的，公务车辆超配等情况更是不胜枚举。
“车轮上的腐败”不仅是享乐主义、奢靡之风的具体表现，更是“三公消费”中的重要部分，广大群众对这一问题的整治也充满期盼。
两年来，从河北、广西等地取消“Ｏ”牌特权公务车辆到河南、黑龙江等省对数千辆违规公务用车进行了处置；从内蒙古、福建等地对公务用车超标问题的严厉查处到湖北、云南、西藏对公车私用行为系统整治，都凸显了“八项规定”之下对“车轮上的腐败”毫不留情。
随着党中央、国务院出台条例明确公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向，未来公车管理的效果更令人期待。
治“会所中的歪风”
曾经，高级会所藏身公园景区，一些党员干部“躲进小楼成一统”，在推杯换盏和靡靡之音中陷入违法乱纪、贪污腐败的泥淖。
八项规定出台以来，各地落实中央要求，对历史建筑、公园等场所中的私人会所调查摸底，制定整治措施；同时要求党员干部强化正风肃纪，严查党员干部出入私人会所吃喝玩乐等违纪行为。
更让人欣慰的是，近日住房城乡建设部要求各地对本地区公园内上一阶段排查出的私人会所整治情况进行一次“回头看”，确保彻底整治，防止死灰复燃。
刹“节庆公款送礼”
中秋送月饼、国庆送螃蟹、春节送贺卡……近些年来，节庆假日公款送礼已成一种普遍现象，层层送、互相送。这一情况也导致了物品价值的扭曲，一盒茶叶或月饼动辄上万，百姓直呼“看不懂”，送礼者也自叹“吃不消”。
虽然礼尚往来在中国这个人情社会是免不了的，但公款送礼和正常的人情往来不能混为一谈。两年后的今天，无论是中秋还是国庆，党员干部间送礼的现象、特别是公款送礼现象基本很难看到了。这也说明，只要动真格、敢碰硬，令行禁止、上行下效，就没有什么不正之风是刹不住的。
如今，人们给予厚望的是，把节庆公款送礼的恶习坚决扭过来、刹下去，绝不能“一阵风”。
清“文山会海”
内部协调、业务学习、动员推进、总结表彰……发不完的文件、开不完的会议，不仅让老百姓调侃官员每天的必修课是“开会”“写稿”，也让很多基层干部苦不堪言。
中央八项规定明确要求清理“文山会海”，从精简文件简报到精简会议活动，从不开泛泛部署工作和提要求的会到严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，党中央对清理“文山会海”给出了条分缕析的要求。
“八项规定”出台两年后，各类的会议明显减少了，会议时间也从过去的半天一天缩减为一两个小时；党员干部开会时，讲空话套话的越来越少，将真话实话的越来越多。开短会、说真话、少发文、重落实，已经成为公务机关工作的“新常态”；党员干部从文山会海中解脱出来，有更多的时间和精力下基层，听民声、知民情、察民苦，只有打开门、朝下看，向基层问诊，请群众把脉，才能真正找出真问题。
点滴之间改作风。八项规定是要将党员干部的作风建设落地生根，成为自觉自律的行为。可以说，“八项规定”是我党一个庄严的承诺，更是一场“新时代的长征”。
八项规定改变中国
新华网北京１２月３日电（记者 黄小希）着眼点滴，规范细节，能够带来多大改变？八项规定实施两年后的今天，人们从抓铁有痕、踏石留印的贯彻落实中找到了答案。 ７００多天里，八项规定仿佛空气净化器，从一件件过去“见怪不怪”的“小事”入手，吸走党员干部作风里的“污浊”。 ７００多天里，八项规定铁腕治吏的同时，也引领社会风尚发生改变，让消费市场更趋于理性。
构建为政新生态
中央政治局以上率下，中央国家机关积极跟进，各地各部门纷纷行动。八项规定出台后，规范公务接待、会议、公务用车、因公出国（境）等管理办法陆续制定。从具体的事情抓起，才能取得实效。
“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。当了３０年村干部的曾小玲说，以前有的领导到村里检查工作，直接明示要去外面餐馆吃饭，有的甚至点名要喝什么酒、抽哪个牌子的烟。“如今来的干部不比以前少，但来了就去村里的食堂，还不能喝酒。”
想以“开会”旗号“游山玩水”的不能打歪主意了。中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，严禁党政机关到２１个风景名胜区开会。武夷山景区一家酒店的负责人说，自从八项规定实施以来，很多公务接待都被取消了。武夷山又被列入各级党政机关禁止召开会议的２１个风景名胜区，这方面的消费只能继续变少。
还有公款高消费、乘坐超标车、豪华装修办公室……这些“有公款就是任性”的“特权”思维，以及法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸，都在八项规定的铁律面前，难有滋长空间。
隐藏在“意思意思”“表示表示”中的“权力交易”，也终将随着灰色地带的消失无处寄生。“请吃饭”成了领导们最不愿意听到的“敏感词”，以前可以直接放到单位传达室的礼品，成了“烫手山芋”，甚至可能成为“拉官下水”的“铁证”。
还记得道道禁令下，那句“为官不易”的“叹息”吗？事实上，并非如今“官不好当了”，而是为政生态的重构，是对面子、圈子文化的扫除，是党员干部对公仆身份的重新认识。
培育社会新风尚
党风政风和民风社风好比两股相互影响、相互作用的气流。八项规定改善党风政风的同时，也推动民风社风为之一新。
无论是不断飙升的销量，还是没有最高只有更高的价格，都曾真实地反映奢侈品、名酒、高端餐饮、礼品所创造下的种种“烧钱神话”。八项规定出台后，社会上奢靡浪费现象变少有目共睹。节俭是中华民族的传统美德，如今，它更成为一种时尚——
打开电视，大排场庆祝、大场面晚会大幅缩水。社会上，“曝光泔水缸”“绿色照明”“资源循环利用”“人人节水”“节约一粒粮”等公益行动蓬勃开展。餐厅里，呼吁“光盘”的海报随处可见，有的商家甚至以打折的方式支持“光盘”。在教育部、国家语委发布的２０１３年中国语言生活状况报告中，“光盘行动”更是获评年度十大新词语之一。
随着公款消费行为的减少，民间扭曲变味的人情消费也开始“刹车”。过去，在一些地方，考上大学要办“谢师宴”，考不上大学要办“升学”宴，婚丧嫁娶大操大办，更有甚者，猪羊下崽也要摆酒……如今，这些地方通过乡规民约、加强精神文明建设等方式，治理各种“人情消费”乱象，倡导健康文明的情感表达方式。
不要低估奢靡的诱惑，更不要小看勤俭的力量。社会风气一旦形成，就会像一股洪流，影响身处其中的每一个人。只有生活在健康清朗的社会风气下，每个人才能如沐春风，凝聚起干事创业的精气神。
引领市场更理性
公款消费“虚火”减退，让市场变得更加理性。
以所谓“会议经济”为例，中国旅游饭店业协会等发布报告指出，随着中央有关规定的落实，使用公款举办的政府会议和事业单位会议比例，从２０１０年３６．３％的市场占有率下降到２０１３年的２２．１％。企业会议市场份额则实现了增长，会议市场呈现出良性发展趋势。
在八项规定面前，曾经附着在礼品“经济链”上的商贩觉得“生意不好做了”。在北京，负责回收高档礼品再出售的烟酒店老板王先生大半年没卖出一瓶高档白酒，他打算把自己的店改成杂货铺。
一度“不求最惠，但求最贵”的餐饮业等，逐渐摆脱畸形发展，步入正常发展轨道。为了应对客流量的流失，商家纷纷“改旗易帜”，放低身段，降低价格，做老百姓的生意。团购网站上，“高大上”的饭店推出价格大幅下降的实惠套餐；月饼、粽子、大闸蟹们“褪尽奢华”，重新成为寻常百姓餐桌上的节日美食。
对奢侈品行业来说，这两年可谓“艰难时期”。国际咨询机构贝恩去年底发布《２０１３年中国奢侈品市场研究》报告称，２０１３年中国内地奢侈品市场“感觉寒意”，“预计年增长率仅为２％左右，与往年高达３０％左右的强劲增长水平相比差距甚远”。
事实表明，如今的市场上，经营“去暴利化”，包装“去奢侈化”，走回归本真的“平民”之路，才是商户、企业更有生命力的生存选择。
需要警惕的是，作风问题具有顽固性和反复性。一些违反八项规定的行为“穿上隐身衣，进入青纱帐”。坚持、巩固和深化落实八项规定精神，要盯住一个个具体问题，持之以恒、常抓不懈，以具体问题的突破，带动作风整体转变。
两年，一个新的起点。八项规定对中国的改变，还在继续。
八项规定实施两年8万多人受处理
新华网北京１２月３日电（记者张晓松）中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定两年来，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题６２４０４起，８２５３３人受到处理，其中２３２５９人受到党纪政纪处分。
在被查处的人员中，因违反工作纪律受到处理的人数最多，达到３８１３５人，占到将近一半；此外，因违规配备使用公务用车、大操大办婚丧喜庆、公款旅游、接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、庸懒散等问题受到处理的人数也达到了四位数以上。
在受到处理的干部中，乡科级人数最多，达到７８７６７人，县处级３５００人，地厅级２６４人；此外，还有２名省部级干部受到党纪政纪处分。
针对中央八项规定出台以来的顶风违纪行为，各级纪检监察机关在查处后及时通报、曝光，起到了强大的警示震慑作用。截至目前，中央纪委已先后８次对４８起违反中央八项规定精神问题通报曝光；３１个省区市和新疆生产建设兵团纪委监察厅（局）２８０次下发通报，曝光了１５６１起违反中央八项规定精神典型问题。
２０１２年１２月４日，中共中央政治局召开会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。从改进调查研究和警卫工作到规范出访活动，从精简会议活动和文件简报到厉行勤俭节约，从压缩新闻报道、严格文稿发表到切实改进文风，八项规定涉及方方面面，规定详细具体，令人耳目一新。
短评：警惕违反八项规定之风回潮
新华网北京１２月３日电（记者 汪军、甘泉）“单位食堂”变身公款吃喝“避风港”；“电子礼品卡”让收礼送礼互不见面；网购民主生活会材料以应付“对照检查”；撕下飞天茅台商标或把酒装进矿泉水瓶……八项规定实施两年来成效显著，但仍有顶风作案之人，尤其是一些干部以“隐身”的形式违反八项规定，须高度警惕。
“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。”两年来，全党上下以“抓铁有痕踏石留印”的坚韧精神，保持雷厉风行的高压态势，截至目前已处理８万多人。点名批评，诫勉谈话，书面检查，记过处分，行政撤职，开除党籍，铁腕之下，党风政风为之一新，百姓为八项规定执行之严、之实拍手叫好。
然而作风建设任重道远。一些作风问题穿上“隐身衣”，躲进“青纱帐”，与八项规定玩“躲猫猫”，充分说明问题的长期性和反复性。这就要求我们在作风建设上要持之以恒斩草除根，不让八项规定打折扣。
“千里之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”对隐藏在领导干部工作、生活中违反八项规定的行为绝不能放过，对新出现的不良苗头要保持足够的警惕及时制止，把问题隐患消除在萌芽状态，坚决防止不良作风回潮。
“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”警惕违反八项规定之风回潮，法纪是不可突破的底线。畏难情绪不应成为作风问题反弹的温床，法纪红线不能成为忽松忽紧的橡皮筋。
警惕违反八项规定之风回潮，还需从制度、机制上套牢紧箍。“针眼大的窟窿，斗大的风。”两年的实践证明，领导干部的管理制度要严丝合缝，不给那些喜欢钻空子的人以可乘之机。同时，要加强监督，形成纪检监察、群众监督、舆论监督“三位一体”全方位覆盖的严密网络。
“从善如流，从恶如崩。”领导干部思想上要多一些自觉清醒，行动上要多一些坚毅笃行。八项规定是共产党人的基本要求，党员干部应当将遵守八项规定作为纪律新常态。
中共“八项规定”两年塑造风清气正官场生态
新华网北京１２月３日电（记者刘斐 詹婷婷 李云路）“谢谢你的邀请，心意我们领了，但宴席我们恕不能前去了。不赴宴不代表我们不为你解决问题，如果在企业生产中有什么困难或问题，我们会第一时间上门解决的……”
安徽舒城县华银茶油公司总经理陈同铸日前收到一封措辞委婉的“拒信”，他原本想邀请该县相关分管干部参加他的新办公大楼落成仪式。“没想到碰了‘软钉子’，但这个‘钉子’碰得称心如意。”他说。
在中国，过去往往有这样的习惯，企业一旦遇到开工仪式、庆典庆祝或其他重大活动时，就送请柬到政府有关部门，邀请领导剪个彩或到个场。
“过去，如果领导不来，担心是县里对企业不够重视，影响下一步发展。”陈同铸告诉记者，“现在没有这个顾虑了。”
中共“八项规定”出台后，舒城县对类似事情进行了梳理，并进行了深刻的反思：为什么企业非要请我们去呢？说明我们的服务还没到位，说明我们一些制度还不透明，说明我们的一些政策执行自由裁量权空间还很大……
舒城这个小小的例子只是一个缩影。一股清新的官场风气和崭新政治生态正在中国各地养成，这直接得益于两年前的此时，中共中央政治局颁布“八项规定”的率先垂范。
时至今日，中共中央陆续出台了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，反对铺张浪费、倡导厉行节俭的“六项禁令”，整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“反四风”，深入基层、维系干群关系的群众路线教育实践活动等。
此外，中央层面各种廉政建设、作风建设的管理规定事无巨细，却又行之有效。
中纪委去年５月下发了《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，中办和国办２个月后印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。
《中央和国家机关会议费管理办法》、《中央和国家机关差旅费管理办法》、党政机关国内公务接待管理规定等则直接给经费使用套上“紧箍咒”，甚至连晚会举办、年节贺卡与礼物等具体问题都有专门管理办法。
安徽省合肥市南七街道办事处党政办主任余志强说，八项规定等制度出台促进了风清气正，由于吃喝风逐步减少，进一步减少了灰色沟通的渠道，促进党政机关办事进一步公平公正公开。
“以前有上级部门来检查，我们或多或少会在附近饭店安排一顿便饭，”余志强说，“现在这种风气渐渐没有了，我们有更多的精力投入到工作上，也有更多的时间陪伴家人。”
“八项规定”出台两年来，中国已累计查处违反中央八项规定精神问题６２４０４起，８２５３３人受到处理，２３２５９人受到党纪政纪处分。
中共中央党校党建部副主任戴焰军说，中共通过抓作风建设、抓党群关系、抓反腐，重塑党在人民群众中的形象，这是一个党建方面的思路，也是巩固中共执政地位的有力举措。
中央的系列举措虽然针对的是官场生态，但在客观上也对整个社会风气的“激浊扬清”起到推导作用。
国家行政学院教授许耀桐说，中央各项规定对中国存在的积弊恶习起到了“拔根”作用，正本清源的成效明显。党政干部能够摒弃杂念专心工作，老百姓则奉公守法，社会治理、行政管理成本下降。
诸如公费吃喝、公车私用、节日送礼等曾经许多见怪不怪的不良现象，在中国正成为民众普遍厌恶的歪风邪气，受到公众自觉监督。
“表面看是吃吃喝喝的小事，其实省下的是大笔经费，而这些经费原本可以用于民生工程和基础设施建设。”安徽省霍山县经济开发区管委会主任李志刚说。
“这就可以理解，为何有那么多双眼睛盯着‘八项规定’能否在地方切实落实。”这位地方官员说。
美国《外交政策》双月刊网站９月２４日文章称，“八项规定”运动效果已经被人们强烈感受到。中国一度飞速发展的奢侈品行业增长显著放缓，而且中国的餐馆也正在放弃不再流行的豪华宴会促销。
许耀桐表示，奢侈品市场依赖官场是种病态，难以为继。而长远看来，中国形成廉洁政府、高效政府后，有助于宏观经济和民生发展，这才是奢侈品市场、消费市场赖以生存的大基数。
一些官场上的新现象、新问题亦正在引起中共高层关注。有现象显示，“八项规定”出台后，由于基层官员灰色收入、超规福利减少，各项规定对官员行为又限制较多，“为官不利”、“为官不便”，甚至“为官危险”的观念正在一些官员中形成，“庸政”、“懒政”有所抬头。
对此，许耀桐表示，中央各项规定不是要打击基层干部工作积极性，为兼顾工作效率和廉政作风建设，绩效考核各项制度的完善和落实将是突破口，要让各级官员做到“在其位谋其政”。
“未来中国将继续深化党的制度建设，通过出台系列规章制度、进行反腐倡廉、规范党的组织生活等，从严治党、管党，”戴焰军说，这种传导作用将会明显地促进整个社会大风气改善。
来源：新华网