京津冀协同发展正定论坛举行

三地专家齐聚我市把脉献智

本报讯 （记者 戴丽丽）9月25日，由民建河北省委、民建北京市委、民建天津市委主办，民建石家庄市委参与承办的2015’京津冀协同发展正定论坛在我市正定举行。整个论坛由一个主论坛和北京、天津、河北三个分论坛组成。大会邀请了联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达，京津冀蓝皮书主编、首都经贸大学原校长文魁等三地近百名专家，通过现场和书面发言的方式，围绕京津冀协同发展功能定位与体制创新把脉献智。

要实现京津冀一体化发展，必须推进京津冀人口、资源、环境与城乡一体化协调发展。要做到这一点必须明确该区域的发展支点。民建中央能资环委员会委员、香港大宗商品交易所总裁宋健坤发表观点认为，京津冀的支点在“京津石”。他运用“轮幅外溢驱动模式”机理，阐述了京津冀协同发展中合理确定发展支点的重要性。他认为，国家将北京、天津确定为两个战略支点后，河北明显缺少自己战略支点，选择将石家庄作为河北的战略支点，进而使其升级成为京津冀发展中的第三极，只有这样才能为京津冀整个空间的发展提供张力。他通过详细分析石家庄区域位置、经济基础与承接能力得出这一观点。

京津冀协同发展上升为国家战略，新一轮区划调整实施，区域生产力重新布局，自去年以来，石家庄现代服务业迎来千载难逢的发展机遇。就此，国家电网北京中电普华信息技术有限公司高级咨询顾问冯泽健和清华大学自动化系教授、博士生导师柴跃廷在分析了曼哈顿、伦敦、东京三城市现代服务业发展模式的基础上，建议石家庄以多样化、多层次、网络化发展模式，着力培育中山路中心商务区、滹沱行政会展区、西部创意休闲区、正定旅游商贸区、高新区生产力促进服务区5个市级服务业发展聚集区，建设一批县级服务业聚集区，注重引入创新机制，构建大省会服务业密集区。

对《石家庄市大气污染防治条例》进行修订，是今年市人大常委会立法计划项目之一，目前，正就草案征集意见。在北京分论坛上，民建天津市委法律委员会主任、南开大学法学院院长左海聪和南开大学法学院博士安文靖，就打造京津冀区域环保立法协同机制作了发言。他们建议注重立法主体间的协调，充分发挥国家层面立法主体的统领作用，重点关注对地方立法主体的协同，并重视三地环保立法公众参与机制建设。在立法内容方面加以统一规划，统一标准、统一法律责任，整合立法资源同步推进。在立法程序方面，建议通过相互报送、通报立法规划的方式，实现三地相互协商沟通，破除行政区域限制，构建起科学合理的协同机制。

此外，专家们还从非首都功能疏解、产业转型升级、公共服务一体化等方面提出意见建议。

编辑： 张小波