新老干部“踢皮球”谁该为1.4万元吃喝白条埋单？
未出正月，邢台市隆尧县大张庄乡原红日饭店的店主巧萍，再次前往该乡小王庄村，向村干部讨要吃喝白条欠款。“年前来过一次，说很快就给我解决，没想到这次来还是没要到。”据巧萍介绍，从2010年至2012年底，附近几个村的村干部经常到饭店吃喝，吃喝完了打白条、年底再结账已成惯例。然而，直到2013年红日饭店被迫关门，仍有相当一部分白条欠款不能兑现。如今，仍有两个村的白条欠款尚未兑现，合计欠款1.4万元。
□河北新闻网记者 宋瑶 王营
小饭店被吃垮，店主变身“讨债人”
中央八项规定出台以来，狠刹了“吃喝风”，但一些村遗留的吃喝白条还没有结清，多地出现类似的追债问题。近三个月来，河北新闻网“阳光理政”平台就收到各地饭店关于吃喝白条兑现难的投诉6起。
2006年11月，巧萍与丈夫经营的红日饭店在邢台市隆尧县大张庄乡开业，生意一度很红火。巧萍回忆说：“我家饭店选址好，开在了大张庄乡乡政府附近最热闹的街道上。饭店内除了大厅，还有8个包间，这在当地算是条件比较好的饭店了。手艺精、分量足、环境好，开业头几年生意相当不错。”然而几年后，由于资金周转不灵，红日饭店经营越来越吃力，最终于2013年初被迫倒闭。
在红日饭店生意红火的时候，周边几个村的村干部都是这里的常客。村里遇上开会、接待上级检查等公务活动，经常安排到红日饭店吃“工作餐”，每次来都是先签单、到年底统一结账。巧萍说：“村干部吃完、喝完打白条，每顿饭欠几十元到几百元不等。一年下来，少的村欠几千元，多的村能欠到上万元。当时，饭店一年的营业额大约十二三万元，周边村村干部吃喝的消费就占到了三分之一。”每到年底，巧萍就忙着到各村去讨债，每次费尽周折却只能追回一小部分。几年下来，巧萍手里的白条越攒越多，收入却日益减少，不得不于2013年初将饭店转让他人。此时，巧萍手中还有9万元的白条等待兑现。
从此，巧萍就由饭店店主变身为“讨债人”，她经常拎着一兜子白条穿梭于大张庄乡各个村要账，到如今还剩下两个村的合计1.4万元的白条未兑现。据巧萍介绍，肖张庄村已经答应只要村里账上一有钱就立即还钱，但小王庄村的6200元白条却无人认账了。“前几年他们村换届选举，新任村支书不认旧账，说是前任欠的钱，他不清楚情况，现在这笔钱成了死账。”
新老干部“踢皮球”，吃喝白条成死账
3月16日，记者来到隆尧县大张庄乡成家庄村，只见巧萍随身携带的手提包鼓鼓囊囊，里面有六七包三四厘米厚的白条。其中一包白条的封皮上写着：“小王庄村，欠账6200元”。记者数了数，里面共有41张白条，落款时间从2010年到2012年。白条上均注明了当天的消费详情，包括菜单、烟酒甚至还有打包带走的菜品。每张白条的金额从几十元到几百元不等。落款处有村干部的签名，其中大部分是原任村干部的签名，也有部分现任村干部的签名。
据记者了解，2012年，小王庄村进行了换届选举，原来的村干部已不再担任职务，其在接受采访时表示：“我现在已经不是村干部了，当年的白条都是因公事欠下的，就应该找现在的村委会要钱啊，总不能找我个人要吧。”而该村现任村干部对这些旧账也很无奈，他说：“现在村里确实没钱，再说当时的事情我没参与，对具体情况并不清楚，总不能公事私事都找村委会报销吧？”
记者也注意到，巧萍手中的白条确实很难确定是公务接待还是私事宴请。比如，当时没有向村委会登记公务事由，有些欠条只有一个村干部的签字，无其他当事人能出面作证。此外，巧萍手中的欠条均未加盖村委会公章。
隆尧县大张庄乡乡政府明确表示，将积极协调处理吃喝旧账。大张庄乡纪委书记、信访办主任袁国仁说：“各个村里确实有一些工作需要公务接待，乡政府一直在协调红日饭店白条的事。我们的原则是，属于村里合理开支的，由村委会负责；因私事打下的白条，必须谁签字谁还账。”
吃喝白条频现，根治需制度约束
记者调查中发现，在省内一些地方，和巧萍有相似遭遇的饭店老板并不鲜见。邯郸魏县魏城镇庞庄村网友曾向河北新闻网“阳光理政”平台反映，该村村干部2001年在其小卖部购买烟酒等物品后打了4000元白条，十几年间村干部多次换届，4000元成了坏账。河北新闻网关注此事后，魏城镇政府筹集资金偿还了这笔长达14年的欠款。石家庄平山县温塘镇一网友反映，该村一村干部上任三年间，不论公事私事均在一家饭店吃喝，打白条欠款达11万元，每到年底村委会都只能还一两万元。
采访中记者得知，由于村干部换届、乡镇撤并等原因，有些白条辗转多年就成了“无头账”，现任干部称未参与不知情，前任干部或已联系不上或坚称当时是为了公事。河北经贸大学公共管理学院院长、廉政研究中心主任蔺丰奇认为，要根治“白条现象”，需要建立良好的制度约束，特别是要有科学的制度设计和制定标准。“公款接待、接待标准应有明确界定，明晰公务接待和个人吃喝的界限，什么钱该花、什么钱不该花需要有严格标准。”
蔺丰奇表示，要将这些标准执行到位，不仅需要政府部门加强自我管控，更需要建立一套严格的监管体系。他建议将基层单位收支情况列入重点审计项目，及时公示，公开透明。并制定白条责任追究制度，对白条中所涉及的违法、腐败问题严厉问责，加大惩戒力度。