河北:18个工作日可领新身份证 缩短等待时间

　　国家规定：60个工作日内发放

　　燕赵都市网记者白云

　　9月1日，河北省公安厅治安局召开新闻发布会，公开了一阶段的工作以及一些便民措施。其中，最为引人注目。按照国家规定，60个工作日内发放即可。这将大大缩短市民办证的等待时间。

　　463项执法全公开

　　会议上，治安局公布，目前已对涉及治安部门的463项执法事项全部依法向社会公众和行政相对人公开。这其中，有法律法规和规范性文件11项、人口管理业务流程22项、刑事受案范围及立案标准95项、行政案件受案范围309项、行政许可26项。

　　在对上述463项执法事项全部公开的基础上，与群众生产生活息息相关、社会各界较为关注的事项为重点，在公开的深度与广度上、公开渠道的多样性上以及健全公众监督机制等方面给予倾斜和侧重。将涉及危爆物品管理的各项业务作为重点，实行阳光作业，接受社会监督。营业性射击场的设立许可，枪支弹药的运输许可，民用、公务用枪的持枪许可，民用枪支弹药的配购许可，大型焰火燃放作业人员、单位资质许可，营业性爆破作业单位的资质许可，弩的制造、销售、进口、运输、使用许可等内容自2008年起均已对社会公开，并且全部许可项目均不收费。与此同时，所有许可项目的法律依据、申请条件、申请程序、审批时限、救济途径、制式文书及申请要求等均已对社会公开，并通过制度上墙、印制引导手册等方式以备查询，通过厅机关行政审批大厅受理申请。

　　网上办事不让群众跑两趟

　　在执法公开的方式方面，一是利用传统模式推进执法公开。在办公场所尤其是办证大厅等窗口单位，通过设置公开公告栏、办事明白卡和咨询台、信息屏等设施，主动向前来问询、办事的群众公开办事流程，实行“一窗式受理、一次性告知、一站式办结”的集中办事服务模式，让群众一次能办成的事绝不跑第二趟。

　　搭建起了网上办事大厅，围绕户籍业务的办理，发布了办事指南，公开了办事流程，提供了申请表格的在线下载、填报等服务。使群众足不出户，即能享受公安机关的网上服务。围绕危爆业务的办理，大力推进网上审批。除枪支弹药运输许可，民用、公务用枪的持枪许可，民用枪支弹药配购许可等三项行政许可，因涉及国家机密，按规定未进行网上审批外，其他各项行政许可项目均已实现网上审批。所有许可项目的受理情况、办理进度、许可结果等都接受申请人随时的电话、邮件查询；全省许可单位情况、许可范围等，除涉密项目外均接受社会档案查询。尽快开通微信平台，依托微信发布预警信息、受理案件线索，最大限度地推进执法公开建设。

　　18个工作日可领取新身份证

　　有效缩短居民身份证办理时限。全省自今年3月1日起全面执行18个工作日的发证规定(国家规定为“自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起60日内发放居民身份证”)。目前，身份证“信息超期积压、发放周期长”这一带有普遍性的问题在我省已得到有效解决。新的政策实施以来，各地已发放居民身份证60多万张，受到广大群众一致好评。将“公民民族变更”、“性别变更”、“市外户口迁移”三项户口业务审批权限全部下放到县级公安机关，“公民籍贯变更更正”下放到派出所核准办理。通过简化办理手续，有效节约了办事成本。出台了简化户口办理手续“七项规定”，对于符合当地户口迁移规定的，群众只需携带与办理业务直接相关的手续即可，其他附加手续一律取消。同时实行一次性书面告知制度，坚决不增加群众的办事成本。

　　4年农民进城落户53万

　　户籍制度改革不断深化，群众享受到了更加宽松的落户政策和更加完善的配套服务。一方面，城镇落户条件更趋合理。2003年以来，我省共进行了四次户籍制度改革，城镇落户条件逐步放宽。另一方面，分梯次的保障制度更趋完备。充分尊重农民自己的意愿,对不愿在城镇落户和暂不具备落户条件的，实行居住证制度，提供社会保障、子女上学、住房保障、医疗卫生、法律援助等11项公共服务。此外，户籍制度改革的配套跟进措施更趋完善。在省委、省政府领导下，协调相关部门出台了土地保障、计划生育、住房保障、义务教育、医疗保险、养老保险、最低生活保障、就业保障、卫生服务、基础设施建设等10项保障性工作机制，为农村人口向城镇聚集创造了有利的社会环境。2009年元月以来，按照户口迁移政策，在城镇落户的人数为160万(1605453)人，其中从农村地区迁入落户的近53万(528921)人，占迁入落户总数的32.95%。

　　9个月全省审批190场大型活动

　　行政许可事项的办事流程简化了，各级治安部门的审批效能提升了。今年以来，全省共办理爆破作业资质许可9项、爆破作业单位许可23项、爆破作业人员资格许可6420项、爆破作业项目许可25项、烟花爆竹道路运输许可3733项、民爆物品购买许可近6万(59918)项、剧毒化学品购买许可4884项，均在规定时间内完成审批，未接到一起行政相对人的投诉。全省共审批、备案举办各类大型群众性活动190场(万人以上的13场次，其中5万人以上的2场)，参与群众109.4万人。期间，未发生一起安全事故，未接到一起行政相对人的投诉。四是案件办理的透明度增加了，警民之间的互信增强了。全省各级治安系统的办案部门将“向特定对象公开执法信息”工作作为阳光司法、阳光执法的首要任务，严格按照法律规定，不断完备《接处警回执单》、《立案回告单》、《破案告知书》等法律文书的制作、送达工作，确保能够及时地将立案、破案、当事人违法情况等信息告知案件当事人或其家属。今年以来，全省治安系统共受理刑事案件1697起，经网上执法办案系统巡查和日常工作抽查，未发现违反告知程序的案件。

　　全省销户4918个

　　在全面深化户籍制度改革的基础上，清理了一批地方自定的“土政策”，为引进人才人力资源，促进经济社会发展实现了政策“松绑”。开展了户口登记管理专项清理整顿，核查线索4924起，注销重复户口4918个。

　　研究制定了全省户籍管理执法规范化和户籍窗口服务规范化的长效机制，制定了20项便民利民措施，组织开展了“查问题、堵漏洞、促管理、提服务”专项行动和业务监管、网上审批、档案电子化的试点工作。在全省范围内启动了流动人口和出租房屋大排查，新登记暂住人口近百万，新登记备案出租房屋16.2万户，为78.7%的流动人口办理了居住证，从中发现各类案件线索1万余条，破获刑事案件1701起，抓获各类违法犯罪嫌疑人4082人、网上逃犯518人。通过广泛摸排，实有人口、实有房屋底数得到了进一步澄清。

　　9个月收缴2.4万公斤爆炸物

　　今年以来，全省已收缴爆炸物品2.4万公斤、雷管2.1万枚、枪支365支、子弹2.4万发；查处涉爆涉枪案件613起，捣毁非法涉爆窝点18个；接到群众举报线索296条，据此侦破案件46起，抓获犯罪嫌疑人101名，兑现举报奖励53万元。

　　加强了烟花爆竹运输、燃放环节的治安管理。大力推动春节期间烟花爆竹禁限放工作；在全省范围内广泛发放《2014年燃放烟花爆竹安全提示》和《致烟花爆竹从业单位的一封公开信》，大幅提高了广大群众的燃放安全意识。2014年春节期间，因燃放烟花爆竹受伤人数同比下降了50%，因燃放引发的火灾事故同比下降了56%。

　　加强了管制刀具的治安管理。健全完善了“全省查禁打击非法制贩管制刀具、弩、仿真枪违法行为常态工作机制”，先后部署开展了三次大排查、大收缴活动，累计收缴仿真枪8504支、管制刀具16836把、弩具492支。加强了散装汽油的销售管理。会同省商务厅、省安监局、省工商局联合下发了《关于切实加强加油站散装汽油销售管理的通知》，发布了《关于实行散装汽油销售“实名登记”制度的公告》，建立了散装汽油销售“实名登记”和及时报告等管理制度。目前，全省7600余家加油站已全部与辖区派出所签订了《散装汽油销售管理责任书》。

　　打击黄赌毒1581人被刑拘

　　组织开展了社会治安重点地区大排查大整治专项行动，累计整治各类社会治安重点地区632处。严打涉黄涉赌违法犯罪。部署开展了“严打涉黄违法犯罪严管娱乐服务场所”专项行动和黄赌问题专项整治，目前已破获涉黄涉赌刑事案件583起，对1581名涉案人员采取了刑事强制措施；查处治安案件1117起，治安拘留2659人，取缔涉黄涉赌场所693个，有效净化了社会风气，对黄赌违法犯罪分子形成了强烈震慑。

　　同时，针对涉黄违法犯罪向互联网转移的情况，与网安等部门共同组织开展了打击网上淫秽色情信息违法犯罪专项行动。行动开展以来，已经删除网上涉黄信息8979条，查处涉黄网站2个，侦办网络涉黄刑事案件52起，抓获犯罪嫌疑人93人。

　　严打盗采矿产资源违法犯罪。组织开展了打击盗采矿产资源违法犯罪专项行动，采取异地调警、异地侦办等超常规措施，直接组织侦办了一批中央、省委领导批办的重点案件。专项行动期间，共侦破涉矿刑事案件209起，抓获违法犯罪嫌疑人463人，为国家挽回了巨大经济损失，在全省形成了强烈震慑。严打非法行医违法犯罪。以非法行医以及利用“医托”进行诈骗等违法犯罪活动为重点，深入开展了打击非法行医“雷霆”行动，共清理非法诊所188家，破获刑事案件110起，有效整顿了医疗市场秩序。

　　相关链接：

　　关于行政许可事项。全省治安系统共负责行政许可事项26项，已全部对外公开。其中，省厅10项，具体是：营业性射击场的设立许可；弩的制造、销售、进口、运输、使用许可；民用、公务用枪的持枪许可；民用枪支弹药的配购许可；跨省的枪支弹药运输许可；营业性爆破作业资质许可；焰火晚会烟花爆竹燃放资质许可；成立保安服务公司的行政许可；设立保安培训单位的行政许可；跨市集会、游行、示威的许可。市级公安机关11项，具体是：非营业性爆破作业单位资质许可；爆破作业人员资格许可；爆破作业项目许可；枪支弹药的运输许可；三级及以上的焰火燃放许可；金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收；设立旅馆业行政许可的前置审批；设立典当业行政许可的前置审批；设立印章业行政许可的前置审批；万人以上的大型群众性活动的许可；集会、游行、示威的许可。县级公安机关5项，具体是：烟花爆竹道路运输许可；三级以下焰火燃放许可；民用爆炸物品购买许可；民用爆炸物品运输许可；剧毒化学品购买许可。

　　关于我省当前实行的户籍迁移政策。在县城镇(含县级市市区和建制镇)，有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以申请登记常住户口；在设区市市区，有合法稳定职业满1年并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以申请登记常住户口。

　　关于向省厅治安管理局举报相关违法犯罪线索的途径。一是通过电话举报。涉黄涉赌违法犯罪线索、盗采矿产资源犯罪线索的举报电话：0311-66993650。涉及户口问题的举报电话：0311-66993610。涉枪涉爆违法犯罪线索的举报电话：0311-66993338。打孔盗油犯罪线索的举报电话：0311-66993208。在非工作时间，建议举报人拨打值班电话0311—66993100，对上述违法犯罪线索进行举报。二是通过其他途径举报。公开受理举报的互联网邮箱是：[email protected](即“河北治安总队”的首写字母)。通信地址是：河北省石家庄市桥西区槐安西路276号/河北省公安厅治安管理局，邮政编码：050000。