黄骅法院：多措推进司法公开成效显著
近年来，黄骅法院积极推进“阳光司法”工程，从满足人民群众的需求出发，从解决人民群众最关心的问题入手，依法公开法院工作，延伸司法公开范围，拓展司法公开渠道，创新司法公开举措，逐步构建起了多渠道、多元化的司法公开格局，以司法公开倒逼司法公正，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，逐步实现了司法公开从传统主流媒体公开向新媒体公开的转变，从单一开放日公开向多元网络公开的转变，从形式公开向实质公开的“三大”转变，队伍素质、司法作风、管理水平、案件质量明显提升。
一、落实“三个到位”，增强公开意识
树立公开促公正、树公信、强能力的意识，将司法公开作为中心工作与审判、执行工作同谋划、同部署、同推进，做到公开工作起步早、标准高、运行效果好。黄骅市人大常委会先后两次专题听取并审议法院司法公开工作报告。
一是思想认识到位。从抓公开意识入手，在工作中潜移默化渗透公开思想，渐进式推进司法公开，使司法公开意识深入人心。首先强化学习，召开全院干警大会认真学习最高人民法院关于全面推进三大平台建设的指导性意见，学习省高院司法公开目录，确保公开内容、公开时间熟稔于心；其次统一认识，将资金预算向公开平台建设倾斜，将“阳光司法”作为“一把手工程”强力推进；最后统一部署，将工作重点向公开工作转移，年初制定公开方案，签订公开任务责任状，形成了党组重视、中层关注、干警配合的浓厚公开氛围，“阳光司法”的理念入脑入心，成为引领审判工作和广大干警自觉行动的指针。
二是组织领导到位。成立专项组织主抓司法公开工作，谋划部署，强力推进。黄骅法院专门成立了由院长任组长，其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员的司法公开工作领导小组，并以审判管理办公室为执行机构，由审判管理办公室牵头，下设裁判文书、审判流程、执行信息、庭审公开四个专项工作指导小组，明确各审判业务部门职责，量化公开任务，制定考核标准、纳入质效评估，为有效开展司法公开工作提供强大的组织保障。
三是约束激励到位。在建立健全各项公开制度的同时，不断完善司法公开工作的约束激励机制，以约束促规范，以激励促发展。于每周五下午定期召开司法公开工作专项调度会议，听取部门工作汇报，评估公开成效、研究公开动态、适时调整部署；公开工作纳入专项考核范畴，制定司法公开工作考核标准，明确各部门目标任务，定期督导通报，对司法公开工作完成情况好的予以加分，对完成不达标的推行一票否决，取消其本年度内评先评优资格，确保人人肩上有担子，个个头上有任务，从而形成了“强内力”、“练真功”、“重实效”的良性运转机制。
二、搭建公开平台，拓宽公开渠道
将信息化建设同推进“阳光司法”、构建“三大司法公开平台”相结合，以公开透明、便民利民为着力点，全力打造“数字化”法院，实现多角度、全方位、全覆盖公开。一是积极抢占新媒体公开平台。不断完善黄骅法院官方网站，增加裁判文书公开、网上立案、网上咨询、网上办事等栏目，方便当事人诉讼查询；开通黄骅法院新浪、腾讯官方微博，强化诉讼个性化便民服务。二是加快完成数字化法院升级改造。自今年初，该院积极完成内外网改造和数字法院业务应用系统升级，丰富了网站公开内容，满足了群众的公开需求。在将原有的5个标清数字法庭全面升级的基础上，在建3个高清数字法庭，实现数字法庭全覆盖，做到了远程提讯、异地质证、多媒体证据展示、同步录音录像，网络庭审公开全面推开。加快执行指挥中心建设，安装车载移动办案系统和单兵指挥系统，案件执行全程全线传输、清晰可见。建成远程视频接访室、远程视频提讯系统及法院系统四级举报网站，信访及诉讼环境更加公开透明。三是加快司法公开的规范化建设。在抓好软硬件升级的同时，不断加快系统整合，配套挂接了二代身份证识别采集、数字审委会、裁判文书纠错系统、屏蔽系统等软件。不断强化审判流程管理，完成了办案信息系统B/S架构改造，安装电子档案系统，将2013年1月1日以来的全部案卷均制作电子卷宗，至今已完成电子卷宗近万册。
三、延伸公开内容，丰富公开内涵
司法公开真正让人民群众受益必须向纵深推进，延深公开触角，不断丰富司法公开内涵。
一是加大立案程序公开。在立案庭及外网平台依法公开各类案件的立案条件、立案流程、诉讼收费标准及缓减免诉讼费用等程序及条件，帮助当事人全面了解立案流程，明确诉讼权利，知晓诉讼风险。不断强化立案庭及审判执行部门的诉讼服务功能，建成诉前调解、判后答疑、信访接待等多功能、综合性、一站式诉讼服务工作平台。实行微机随机轮流分案，避免立案环节暗箱操作，防范司法腐败。依据最高院规定，向当事人发放廉政监督卡、回访卡，积极消除当事人对司法公正的质疑，树立司法公信。
二是拓展案件庭审公开。以严格落实审判公开为原则，审慎公开态度，尊重当事人意愿表达，明确公开边界，规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及当事人强烈要求不予公开的案件外，依法应公开审理的案件全部公开审理；积极推进网络庭审公开，会后召开评议会，促进庭审质量提高；对一些社会关注程度高，涉众、矛盾隐患较大的案件，积极邀请市人大代表、政协委员及新闻媒体参加案件庭审旁听；完善庭审旁听制度，将依法公开审理案件的旁听面向社会公众展开，拓展了旁听范围，保障社会公众对司法工作的知情权。截止8月份，黄骅法院网络直播案件7件，微博直播2件，在沧州市基层法院首开网络庭审直播先河，公开数量居全市法院前列。
三是延展执行信息公开。依托河北高院网，将案件执行信息全部推向公开，当事人可时时查询案件执行中执行通知、传票的送达、财产申报、查封、扣押、评估、拍卖及案件中止、终结等信息，利用执行指挥中心的车载执法系统和单兵系统，实现了远程指挥、远程监控、执行信息集中查控，增强了案件执行的透明度。截至目前，该院公开执行案件流程932件，通过黄骅法院网站、河北法院网等相关媒体公布14名失信被执行人信息。
四是规范裁判文书公开。严格执行最高人民法院关于裁判文书上网公开的规定，明确了除依法不予公开的裁判文书外，实行生效文书全部上网公开。力克裁判文书瑕疵，积极运用裁判文书纠错软件辅助办公，专门抽调业务骨干成立裁判文书专项评查小组，对裁判文书的文字架构、说理层次、论理逻辑严格审查、把关。积极挂接河北高院网，实现了裁判文书在河北高院网及中国裁判文书网的“一键双网传输”。截至目前，该院已公开裁判文书1004篇，居沧州市各基层院首位。
五是强化审判流程公开。以公开全部案件流程信息为标准，将民事、刑事、行政、执行案件的立案、送达、排期、审理、执行、归档等各个环节全部同步传输，网上公开，确保案件当事人凭身份证信息及查询验证码查询办案进展，确保当事人对办案程序的实时跟进监督。自今年5月份启动司法公开平台以来，黄骅法院公开案件流程信息案件3988件，为同期新收案件的100%。
四、完善公开机制，规范公开行为
公开不是无度无序公开，应该规范公开制度和标准，在建立健全各项规章制度的同时，突出司法公开长效机制建设，保障了公开工作依法、及时、全面、规范进行。一是制定公开方案，严格依据河北省高级人民法院制定的50条司法公开目录，明确了司法公开工作时间表，确保各项公开工作在规定时限内完成。二是健全公开工作制度，制定了《黄骅法院关于在互联网公布裁判文书的办法》、《关于庭审网络直播录播暂行办法》、《关于微博庭审直播的管理办法》等规定，规范公开行为。三是实行司法公开工作周调度、月考核、季总结制，强化司法公开工作督导。四是加大司法公开工作专项培训力度。今年以来，该院先后召开6次全员专项培训，由审管办人员现场操作，对办案系统的文书公开、流程公开、电子卷宗制作步骤现场演示，手把手传授，使全体干警人人掌握公开技能和要求，保障了及时公开、规范公开。
五、创新公开模式，实现公开常态化
公开内容广更要形式新。黄骅法院不断创新司法公开的形式和方法，提高公开的成效，在公开常态化上下功夫。一是占领主流媒体公开阵地。自2008年以来，与电视台合办《法制黄骅》栏目，通过“法官说法”“现在开庭”“法院工作”等版块，借助媒体平台进行重大案件评析、法院工作推介，开展法制宣传；创办黄骅报《天平之光》法院专版，每月定期向社会公众反馈法院工作；积极参与电台“阳光热线”栏目，院长带头走上荧屏和直播间，就群众关注的司法问题进行沟通；创办了《黄骅法院》内刊，及时人大代表、政协委员和社会各界寄送，公开接受社会监督。二是开展形式多样的公开活动。通过实施诉讼一站式导诉服务，向当事人发放立案明白纸，便民诉讼服务逐步公开化；每年举办四次法院开放日，邀请社会各界群众走进法院；定期举办“送法入校、入企、入村、入社区”活动，及时听取群众意见，提出司法建议；积极参加12.4普法宣传活动，扩大宣传效果。三是推行全网络大融合公开。逐步以信息化推进司法公开，2003年开通互联网网站后就试行了优秀裁判文书上网。2008年建成了首个数字法庭，实现庭审全程录音录像。2009年以来，先后应用数字审委会、远程提讯和庭审直播系统。2010年与上级法院实现三级联网，并加入政法网，及时发布法院重大工作动态。2012年进行内外网升级改造，全面推行电子触摸屏查询系统、电子屏公告系统、多媒体信息发布系统，诉讼信息查询高效便捷。2013年外网全面改版，加快法院官网公开力度，开设网络院长信箱，增进网络公开的良性互动。今年以来，他们积极探索公网直播、微博直播、媒体录播等多种形式的庭审公开，满足不同阶层社会公众对庭审公开的需求；不断扩大微博公开范围，在黄骅报、立案大厅、官方网站等处公布微博、网站的二维码，方便当事人利用手机随时了解法院资讯、进行诉讼咨询；开设网络公众服务，推行网上立案网上咨询，实现社会公众在线互动沟通；建立黄骅法院微信管理群，内部工作即时公开，即时互动，畅通内外信息交流。随着司法公开工作的不断深入，法院工作真正走进社会公众视野，也使社会的关注及时反馈到了法院，满足了人民群众的知情权、表达权、监督权和参与权
目前，黄骅法院公开工作已涉及立案、庭审、执行、听证、文书、审务等六大方面，覆盖网络、手机、纸媒、电视、社会活动等多领域，实现了内外公开同步，内外监督同步，司法公正以群众看得见的形式得以实现。
编辑：逯永霞
文章出处：河北法院网
