黄骅市美丽乡村建设探索：小财政撬动社会大资本

河北日报、河北新闻网记者 贡宪云 张近情 戴绍志

美丽乡村建设项目多、投入大，黄骅市积极发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，通过市场手段，撬动社会资本投入美丽乡村建设，较好地解决了资金短缺难题。

多元化方式筹集更多社会资金

2013年起，黄骅市开始推进美丽乡村建设，目前已有200个村参与创建工作，明年还要再推进127个村，实现全覆盖。这么多村开展美丽乡村创建工作，工程量巨大，钱从哪里来？

为解决资金问题，该市采取了多元化筹资方式，即“市财政奖补一部分、向上级争取一部分、乡镇配套一部分、社会筹集一部分”。目前该市本级财政已投入资金2亿元，撬动了市场及社会各类资金4亿元，基本保障了建设资金需求。

“小财政撬动了社会大资本。财政资金不仅直接支持了美丽乡村建设，更重要的是发挥了政策激励和引导作用，吸引了更多社会资金投入。”黄骅市委农工部部长刘玖锁说。

近日，我们来到旧城镇小堤柳庄，只见乡愁记忆古屋、古柳清泉、乡情农家院、怀旧田园、百年枣园等景点，充满了浓郁的田园风情，让人流连忘返。“这些项目的建设，都离不开张广新。”村党支部副书记张国升说，他们村是个纯农业村，经济较为落后，美丽乡村建设中，村干部为没有钱而发愁。从本村走出去的企业家张广新听说后，就成立了河北柳堤农业开发有限公司。他出资千万元投入乡村建设，还亲自规划设计、组织施工，结合村庄特色，打造出了一个个特色景点。

不仅是张广新，华林公司董事长刘德林捐资黄骅市600万元；信誉楼百货集团有限公司创始人张洪瑞，捐资黄骅市500万元；河北海滨建工集团有限公司董事长许东兴，资助东道安村239万元、东常庄村100万元……几年来，该市企业家捐助资金达5000万元。“在美丽乡村建设中，一大批企业家无私奉献、反哺桑梓，成为美丽乡村建设的重要推动力量。”刘玖锁说。

健全机制保障资金规范使用

9月29日，我们来到李子札村，只见街道宽敞整洁，路边草木苍翠，一排排红顶黄墙的农舍整齐排列，村里还建起了水上公园，湖里碧波荡漾，湖心筑亭，桥连石岸，好一幅乡村美景！

村委会主任张志清介绍，该村过去脏乱差问题严重，但由于村集体收入少，村干部无力进行治理。美丽乡村建设开始后，他们多方筹资，村集体投入70多万元，村民、企业、帮扶单位等捐助400多万元，争取省市奖补资金200万元，进行了道路、排水沟、公园、广场等项目建设。

“美丽乡村建设资金来之不易，保证资金合理规范使用就成为关键因素。”刘玖锁介绍，按照“统筹管理、合理使用、程序保障”的原则，该市努力建立科学有效的资金保障机制。