鹿泉区长郑巍作2015年政府工作报告(全文)

政府工作报告

——2015年3月5日在石家庄市鹿泉区第一届人民代表大会第一次会议上

石家庄市鹿泉区人民政府区长 郑巍

来源： 鹿泉区政府官方网站

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

刚刚过去的一年，是鹿泉发展史上不平凡的一年，我们完成撤市设区，站到了新的历史起点。一年来，面对经济下行的严峻形势、转型升级的内生压力、区划调整的全新考验，我们在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，以开展党的群众路线教育实践活动为统领，重振引岗精神，执政风气为之一新。以撤市设区为契机，主动适应新形势、探索新规律，开启了县域转型发展新征程。以绿色崛起为目标，实施了淘汰落后和过剩产能攻坚行动，新兴产业加速壮大。以提升城市品位和改善农村环境为抓手，全力打造靓丽城区、美丽乡村。在经济发展步入新常态之际，坚持稳中求进、好中求快，突出创新驱动、真抓实干。全区生产总值完成341.4亿元，增长8.6%；固定资产投资完成297.4亿元，增长17.6%。财政收入一举突破30亿元，净增5.6亿元，公共财政预算收入完成17.2亿元，净增3.8亿元，同比分别增长22.7%和28%，均超出石家庄市15个百分点，受到市委市政府表彰。

坚持项目带动，发展后劲稳步增强。 围绕园区布局抓项目。经济开发区、绿岛开发区、西北物流产业聚集区基础设施投入达到4.9亿元，综合承载力持续提升，入区项目46个，总投资达到152亿元。围绕主导产业抓项目。符合鹿泉产业定位、投资规模超千万元项目达到108个，总投资1300亿元，分别占项目总数和投资额的87.8%和98.5%，其中，亿元以上75个，11个项目列入省市重点。总投资65亿元的科林电气二期等19个项目投产，总投资101亿元的鹿岛V谷等20个项目主体竣工，总投资615亿元的绿岛物流园等74个项目加快建设。特别是全力抓好十大产业支撑项目，雨润农产品一期等开始营业，河北融投总部等主体竣工，泸州老窖等进展顺利。围绕创新模式抓项目。突出集约高效理念，引进建设福建中小企业园等9个“中小企业创业产业园”，投资强度高达500万元/亩，聚集效应初步显现。石家庄市项目观摩现场会在我区召开，项目建设做法得到充分肯定。

坚持增减结合，转型升级取得突破。 全力淘汰落后和过剩产能。拆除了24家水泥企业的43台磨机、696座料仓，压减过剩产能1400万吨，为产业转型腾出了环境容量，得到社会各界高度认可。双联化工、协和药业等一批医药化工企业已经停产，启动搬迁。有序推动北部产业转型。以西北物流产业聚集区为载体，加快传统建材业转型步伐，华洋饮品等8家转型企业顺利投产。以农产品与现代物流产业为抓手，大河农产品物流园一期重新启动，华北现代家居物流园具备开工条件。持续壮大新兴产业。休闲服务、电子信息、轻工食品、装备制造业加速崛起。以恒大金碧天下、西部长青等为代表的36个休闲项目进展顺利，君乐宝、洛杉奇等一批工业旅游点初具规模，旅游总收入达到32亿元，休闲服务业完成增加值123亿元，对经济增长贡献率达到52%。以光谷科技园一期、13所管壳封装等为代表的38个电子信息项目加快建设，电子信息业产值、利税分别增长26%和27%。以君乐宝永盛二期、康师傅百事可乐等为代表的6个轻工食品项目竣工投产，轻工食品业产值、利税分别增长45%和22%。以科林电气、中友机电等为代表的17个装备制造项目快速推进，装备制造业产值、利税分别增长13%和20%。四大新兴产业税收增长19%，占全区税收比重达到70%。

坚持调优调强，实体经济焕发活力。 科技创新成效显著。全方位开展对标行动，省级信息化、工业化融合示范企业达到7家。工业技改投资完成82亿元，增长21.7%。专利申请达到189件，增长20.4%。市级以上工程技术研究中心和实验室达到21个，其中省级以上6个。河北永新环保型复合膜袋等8项技术达到国内领先水平，君乐宝发酵乳技术获省科技进步一等奖。省级科技型中小企业达到97家，高新技术企业达到40家，居石家庄市首位。科林电气获评省“巨人计划”创新创业团队，亿生堂评为国家级国际科技合作基地。企业创新意识普遍增强，高新技术产业增加值增长21.9%。要素服务得到保障。省盐业供电线路等15项电力工程竣工，新建220千伏方台变电站进展顺利，配套线路同步建设；南水北调3个地表水厂动工，新建供水管网7公里，保障了企业生产和项目建设水电需求。支持开展品牌创建，省级以上品牌增加到75个，其中国家级2个，鼎鑫水泥获评中国驰名商标。多渠道破解融资瓶颈，争取专项资金2.9亿元，存贷比达到54.3%。帮助完善上市手续，五龙制动在新三板挂牌交易，亿安工程技术公司、阀门一厂在石交所挂牌交易。实施招才引智，鼓励企业聘用高技能人才226名。市场主体迸发活力。实行“先照后证”、注册资本认缴登记，改企业年检为年报公示，市场主体增加到1.6万个，其中企业3837家，分别增长25.7%和24.7%。民营经济上缴税金23亿元，增长26.6%。积极引导“个转企、小升规”，新增规上企业13家，成规模的“四上”企业达到296家，纳税超千万元企业突破30家，超亿元6家，君乐宝入选全省百强民营企业。被省委省政府授予“河北省发展民营经济先进县（市）”。

坚持同城发展，城乡建设全面提速。 按照“全域都市化”理念，启动了十大城建精品和十大容貌整治提升工程，城镇化率达到50.5%。路网体系更加完善。会馆路东延、307国道大修竣工，东外环、山前大道石井段通车，拉开了主城框架。青银高速铜冶互通、南绕城高速启动，石太二通道加快建设，交通枢纽地位更加凸显。整治提升效果显现。107国道、槐安路整治全面完成，石柏南大街、三环北斗路连接线等绿化工程竣工，干线形象大幅提升。改造城区游园25处，建成区绿地率达到35.2%，绿化覆盖率提高到41.9%，人均公园绿地面积增加到10.9平方米，初步达到国家园林城标准。累计投入3.7亿元完成150个村面貌改造提升，农村设施、村容村貌显著改观，被省委省政府授予“推进社会主义新农村建设先进县（市）”。基础设施日趋完善。高压走廊入地主体竣工，石柏公园达到开园条件，太平河整治提升初见成效。城区新建供热管网12.9公里，入网面积达到399万平方米。燃气普及率达到98.3%，污水处理率提高到97%。新市镇建设稳妥推进，铜冶镇编制了镇区旧、弃、闲地块改造规划，完成了人口、房屋“两个固化”，上庄镇区改造全面启动。整修农村道路44.6公里，修复危桥7座。解决了2.43万人饮水安全问题，有线电视入村率达到81%，公交线路达到48条。管理水平持续提高。编制了城乡总规和6个专项规划。实施房地产项目网格化监管，深入开展建筑领域专项整治，累计拆违拆陋4.5万平方米。城区新改建标准化公厕15座，受到广大群众好评，石家庄市公厕建设观摩会在我区召开。取消城区露天生活垃圾点33个，生活垃圾处理范围扩展至白鹿泉和石井乡，启动李村、大河、上庄、铜冶、经济开发区5个垃圾压缩站建设。数字城管实现城区全覆盖，机械化清扫率达到64.2%，连续5年在石家庄市环境容貌同组考评中夺冠。

坚持铁腕治污，生态环境持续改善。 环保监管更为严格。完善环保网格化体系，集中开展“利剑斩污”专项行动，查处“小非违”企业94家。强化97个在建工地监管，严控扬尘污染。关停城区分散燃煤锅炉23台，清理储煤场186家，累计削减燃煤56万吨。开展饮用水源保护区违规项目综合整治，关停企业45家，确保了饮用水安全。环保治理扎实推进。投资4.2亿元的50个节能减排项目全部竣工，鹿华热电、曲寨和鼎鑫脱硫脱硝工程达到国家大气污染物排放限值标准。建成2个大型沼气联户工程，加快生物质燃料、煤改电等清洁能源开发利用，推广优质低硫煤43.5万吨、环保炉具4214台，淘汰黄标车3161辆，超额完成任务目标。实施绿岛开发区、西部山前生态新区雨污管网建设，出境断面水质始终稳定达标。提前一年完成“十二五”节能减排控制目标，荣获全省“环境保护目标管理先进县（市）”。绿化造林效果明显。广泛开展全民植树活动，动员社会各界积极参与。大力实施环省会经济林等8大绿化工程，完成造林4.3万亩，植树273万株，森林覆盖率达到44%，提高4.8个百分点。秋冬季造林绿化工作受到市政府通报表彰。

坚持惠农富农，农业经济态势良好。 农业综合生产能力稳步提高。实施了22项农田水利工程，连续3年荣获河北省“海河杯”竞赛一等奖，农灌能力进一步提升。扎实推进2个万亩高产示范方创建，新建高标准农田1.5万亩，农业综合机械化水平提高到84%，粮食总产稳定在20万吨以上。积极扶持奶业发展，君乐宝生态牧场初具规模，市级标准化奶牛养殖示范场达到7个。建成石家庄市畜产品质量监测中心站，农产品监测体系更加完善。都市农业健康发展。大力发展以休闲观光采摘为主的城郊型都市农业，北部休闲观光农业区新增7个项目，滹沱河湿地林区等核心起步区前期工作进展顺利，谷家峪香椿等10个采摘基地初具规模，打造了白鹿山庄等一批特色农家乐。都市农业园发展到12个，家庭农场达到23个，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，产业化经营率提高到68.5%。农民收入稳定增长。以小毕村为示范，土地流转率提高到25%。黄壁庄镇、石井乡19个村率先在石家庄市完成土地承包经营权确权登记试点，土地增值收益得到提升。严格落实粮食直补等惠农政策，累计发放支农资金1.1亿元，涉农贷款4.4亿元。开展就业技能培训62次，转移农村劳动力6705人。农村居民人均可支配收入达到13933元，增长10%。

坚持以人为本，发展成果惠及于民。 始终把改善民生作为第一追求，民生投入达到9亿元，占公共财政预算收入的53%。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，城区、铜冶、李村3所中心幼儿园投用，新改建标准化农村幼儿园30所，缓解了群众反映突出的入园难问题；深入推进素质教育，职教中心获批国家中职改革发展示范校，鼓励中小学开展特色文化教育，教学质量稳步提高。文化事业繁荣发展，成功举办“鹿泉杯”全国楹联大赛和“祭侄文稿杯”全国书法大展，提高了鹿泉历史文化的影响力。医药卫生事业健康发展，妇幼保健院、寺家庄镇卫生院主体竣工，市级优质服务示范卫生院达到10所。新农合参合率达到99.9%，发放补偿1.2亿元，增长19%，率先为农民投保意外伤害险，国家居民健康卡实现全覆盖。试行“先住院、后结算”模式，医护人员责任感明显增强，医患关系进一步改善。医药卫生体制综合改革走在全省前列，顺利通过国务院医改办督导评估。实施残疾人康复工程，计生服务信息化工作全省推广。保障力度持续加大。五保集中和分散供养标准达到每人每年6000元和5000元，分别提高50%和85%。工伤、生育等社会保险提标扩面，城乡居民养老保险参保率达到95.6%。城镇居民低保标准达到每人每月500元，提高25%；农村居民低保标准稳步提高，贫困人口全部脱贫。积极做好压减产能涉及职工的安置分流和再就业工作，举办3场用工洽谈会，城镇登记失业率控制在1.43%。城镇居民人均可支配收入达到24950元，增长8.4%。全面落实双拥优抚政策，主动帮助驻军解决实际困难，巩固了军政军民团结。殡仪馆综合改造全面启动。社会治理不断创新。积极适应撤市设区新形势，22个社区建设全面展开。深入实施食品药品、森林防火等重点领域专项整治，健全安全生产网格化监管体系，督导检查实现常态化，安全形势保持稳定。建成司法行政法律服务中心，打造了“一站式”法律便民服务平台，司法保障水平得到提高。积极解决突出问题，主动预防和化解矛盾纠纷。整合道路交通、居民社区、公共场所等信息资源，深入推进“天网覆盖”工程，办案效率明显提升，刑事案件发案率下降6.3%。群众安全感指数达到75.8%，提高3个百分点。

坚持执政为民，政府自身建设得到加强。 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，建立健全了加快服务型政府建设等80项制度，解决了城区部分学校班容量大等一批突出问题，民主评议满意度达到98%。修订了政府工作规则，严格按照法定程序和权限作决策、办事情，落实行政执法责任过错追究制，政府法治化水平全面提高。承接行政审批30项、取消11项，完成食品药品监管职能划转。积极推行“三级平台、两个代办”服务体系，提升政务服务中心标准化水平，加快乡村便民服务中心（站）建设，打通了联系服务群众“最后一公里”。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行中央“八项规定”精神，强化审计监督，完善财政资金评审办法，清理吃空饷213人、办公用房5.3万平方米，压缩“三公”经费23%，廉政建设得到加强。全年累计办理人大代表议案、建议和政协委员提案137件，按时办复率100%，满意率98.7%。注重与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体联系，凝聚起改革发展的强大合力。人武、民族宗教、档案、气象、邮政、保险、通信等工作也取得较好成绩，各条战线累计获得市级以上表彰奖励448项。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果，是驻鹿单位和社会各界鼎力支持、热诚帮助的结果。在此，我代表区政府，向大家并通过你们向全区人民，向所有关心、支持和参与鹿泉改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2015年主要工作

今年是完成“十二五”规划的收官之年，更是抢抓撤市设区新机遇、建设省会新城区的开局之年。展望未来，挑战与机遇并存。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委八届九次全会、市委九届六次全会和区一届一次党代会决策部署，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，抢抓撤市设区新机遇，以提高发展质量效益为中心，以创新驱动为动力，加快转型升级，优化“两个环境”，保障改善民生，深化依法行政，全面完成“十二五”规划目标，加快建设省会新城区。

今年主要预期目标是：生产总值增长8%，财政收入和公共财政预算收入均增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民可支配收入分别增长8%和9%。编制完成国民经济和社会发展第十三个五年规划。突出抓好七项工作：

（一）创新项目工作机制，着力培育经济发展新亮点。 坚持以项目活跃经济全局，全年安排千万元以上项目116个，总投资890亿元，年度完成投资130亿元。改革项目推进机制。创新招商理念，实施精准招商、定向招商，重点引进占地少、效益好、环保型的高新技术、总部经济和休闲养老项目。改进服务方式，推行重点项目代办制，实行“保姆式”跟踪服务；完善重大项目联合审批绿色通道，缩短项目建设周期。实行收益性项目村级匹配土地指标政策，着力破解落地难题。试行项目退出机制，从严审查容积率、投资强度和回报率，加大低效用地收回、置换和整合力度，提高土地利用效率。加快重点项目进度。竣工项目优先保障水电气等要素供给，确保河北融投总部、13所微电子传感器等25个项目投产。在建项目重点提供融资、用工等服务，确保北人奥特莱斯一期、中电四总部等26个项目竣工。前期项目积极协调土地指标，主动帮办审批手续，稳妥做好群众工作，确保冀台商贸物流园、汉佳电子等30个项目动工，聚和工程机械、昊源通信等21个项目具备建设条件。创新园区发展理念。继续下放园区审批权限，赋予更多经济发展自主权。加大基础设施投入，经济开发区推进热源替换工程，完成光谷科技园一期配套设施、启动二期建设，打造京津冀共建创新型产业示范园区；绿岛开发区完成晓阳街建设，扩大污水收集范围；西北物流产业聚集区完成起步区控规编制，启动污水处理厂建设。实施园区产业三年倍增计划，确保经济开发区、绿岛开发区、西北物流产业聚集区主营业务收入分别达到550亿元、250亿元、200亿元。大力支持军鼎科技园等“中小企业创业产业园”发展，力争入驻企业突破200家。

（二）创新产业转型路径，着力打造绿色崛起新支撑。 坚持“无中生有”促转型，“有中变强”促升级，实现结构优化和经济发展良性互动。丰富现代服务业态。支持传统建材转型电商产业，以财富天下、京东商城为依托，力促数字产业谷正式开工，通用·365电子商务智慧谷部分竣工，培育电商产业集群。支持传统观光游转型休闲度假游，抓好抱犊寨、封龙山等A级景区提档升级，鼓励发展以君乐宝、紫藤葡萄、长城影视、下聂庄等为代表的工业游、生态游、文化游和美丽乡村游，旅游总收入达到36亿元。支持传统商贸转型现代物流，力促大河农产品物流园一期、雨润二期等竣工，现代物流企业增加到38家。支持加工工厂转型高端总部，确保省物产集团、诚实汽车等9个总部项目取得实质进展。支持经济实体剥离物流仓储、研发用工等业务，引进服务外包战略投资者。力争服务业增加值增长12%以上。做大做强新兴产业。以提高科技含量和附加值为核心，制定产业链升级方案。电子信息业，围绕放大信息产业基地规模效应，积极培育半导体照明、通信网络设备等新一代信息技术产业，加快13所半导体检测中心、中瓷电子等项目进度；围绕石家庄·中国半导体光谷建设，力促北斗导航产业园项目动工，光谷科技园、鹿岛V谷入驻企业达到120家，电子信息业产值增长25%以上。轻工食品业，重点培育绿色有机食品、功能性食品等知名品牌，确保君乐宝产值突破65亿元，年产3万吨婴幼儿乳粉项目全面开工、主体竣工；力促泸州老窖产值突破5亿元，灌装生产线、仓储物流基地、交易中心全面投用；加快稻香村食品产业园等8个项目建设进度，轻工食品业利税增长25%以上。装备制造业，加快智能电网、金属3D打印等特色设备研发进程，力促科林电气三期竣工，中友机电产值达到30亿元；抓好迪龙电动车等19个项目建设，装备制造业利税增长20%以上。全力打造龙头带动、多点支撑的产业格局。加快北部产业转型。引导传统建材企业境外投资，异地发展。支持曲寨、鼎鑫延伸产业链条，发展住宅产业化项目。依托西北物流产业聚集区，引导关停企业就地转型，力促中南幕墙、佳益复合泵等竣工投产。确保华北现代家居物流园开工建设，打造北部转型龙头项目。与中国通用咨询公司开展合作，修复矿山，恢复生态，夯实北部经济腾飞基础。

（三）创新经济增长内生动力，着力激发市场主体新活力。 坚持总量做大、质量做优、效益做好，切实推动实体经济由规模速度型向质量效益型转变。完善激励机制。引导企业内部创新，探索建立工业企业亩产效益综合评价体系和差别化要素配置机制，加速资源要素向优质企业聚集。创新企业融资模式，探索发行中小企业集合债券，完善政银企沟通对接平台，支持君乐宝、科林电气、博信通信等企业上市，破解融资瓶颈。强化政策扶持，支持企业参与政府采购，认真落实鼓励民营经济发展政策，新增市场主体2500个以上。突出科技引领。引导创新要素向企业集聚，加快发展以电科导航等为代表的河北省创新型领军企业，以汉佳卫星导航服务平台、同辉LED器件开发等为代表的6个省级重点科技支撑项目。发挥工程技术研究中心示范作用，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新联盟与成果转化体系，工程技术研究中心和实验室达到22个，高新技术企业增加到43家。深化技改对标行动，实施普兴电子外延片产业化等28个技改项目，省级以上标杆指标达到14项。完善专利平台和中介服务，专利申请增长10%以上，争创国家知识产权示范城市。出台引进科技创新人才的政策措施，打造高端人才和先进科技成果聚集高地。提升服务水平。探索整合工信、科技等领域扶持政策，搭建面向企业的信息共享平台。开展中小微企业“服务提升年”活动，主动解决用地、融资、用工等实际问题。强化要素保障，完成方台220千伏变电站工程，启动龙凤湖110千伏变电站建设，确保南水北调3个地表水厂及管网投用。实施品牌战略，新增省级以上品牌6个。推进中小微企业成长培育工程，建设科技型中小企业孵化器，筛选10家以上有市场、有潜力的企业予以重点扶持，年内新增规上企业13家以上。开展利税大户、创业标兵、就业模范等评选活动，增强企业家的责任感、荣誉感、归属感。

（四）创新城乡建管理念，着力开启融合对接新模式。 围绕城乡建管上水平、出品位，加快由城乡分割、组团发展转向全域融合、共建共享。加速建管机制融合。创新城建融资机制，发挥城投平台、担保公司和财政杠杆作用，探索推进政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等方式，参与社会事业和市政设施建设。参照省会中心城区标准，稳妥推进镇改街、村改居，谋划设立获鹿、铜冶、上庄街道办事处。完善物业管理办法，规范街区门牌、路标，提高新建社区规划水平。实施户籍制度改革，取消城区和建制镇落户限制。加速重点区域融合。按照基础配套城市化、主干道路景观化的思路，以“十大城建精品工程”为抓手，推动城区、新市镇与省会中心城区基础设施对接。确保高压走廊入地、海山公园改造全面完工，加快鹿泉北国商城建设，启动生态文化广场，谋划市民活动中心和石柏大街两侧综合开发。稳妥推进城中村和站前街棚户区改造，完成5条城区道路雨污分流、13条供水管网工程。加快上庄镇商业街建设，打造旧村改造样板，铜冶镇重要节点改造迈出实质步伐。加速城乡景观融合。坚持以“十大容貌整治提升工程”为抓手，推动城乡品位与省会中心城区对接。完成北斗东路绿化提升、滨河路及绿廊绿道、太平河整治提升二期工程，高标准实施主街主路及两侧建筑包装改造。建成西山森林公园游客服务中心，启动龙泉湖万亩水景建设，打造山清水秀的省会新亮点。加速路网体系融合。打通南外环（向阳南大街-京赞线），谋划沿河路工程（景观大道-白鹿泉乡）。配合西柏坡电厂热源入市工程，积极协调石闫路大修；做好南二环和裕华路西延、南绕城高速及辅路征迁，积极推进石太二通道、青银高速铜冶互通建设，力争和平西路高架桥延伸至鹿泉，打造快捷交通枢纽。加速规划管理融合。编制城市控规和电力、电信等专项规划，完成乡镇总规修编及控规编制。设立城市综合执法机构，深化城乡违法建设项目集中整治，规范房地产市场发展。充分发挥数字城管平台作用，以技术手段促进精细化管理。加大城乡保洁投入，完善农村环境整治长效机制。建成5座垃圾压缩站，实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。

（五）创新生态保护模式，着力建设省会最绿新城区。 严格落实新《环境保护法》，强化严管严防、治标治本。创新投入机制。稳妥推行用水、用电阶梯差别收费，提高企业主动治污积极性。拓宽环保融资渠道，鼓励社会资本投入环保产业。加快双联化工、协和药业搬迁进度，谋划曲寨水泥项目搬迁工作，大力推广低硫煤、洁净型煤等清洁能源，积极推进燃气、电力替代燃煤供热，启动30吨以下燃煤锅炉改造工程，削减燃煤20万吨。完善农村秸秆综合利用长效机制，大力推广新型环保炉具，新增沼气联户3000户，在铜冶镇建立秸秆综合利用加工基地，解决焚烧边角地秸秆和杂草问题，改善大气环境质量。创新监管机制。始终保持环保高压态势。完善重污染天气应急响应措施，健全突发环境事件应急预案，细化环保监管网格化体系，提高部门协同应急效率。建设污染减排监控中心，加强在线自动监测，严厉查处违法排污行为。强化扬尘监管，所有工地实行绿色施工，渣土车辆全密闭运输，露天矿山绿色生产。实施黄标车动态淘汰监管，确保只减不增。启动清水河恢复工程，加大饮用水源保护区违规项目整治力度，严厉打击非法采砂行为。确保出境断面水质稳定达标，主要污染物达到最新排放标准。打造绿色生态空间。编制生态修复规划，实施山水林田湖综合治理。加快西柏坡高速沿线矿山地质环境恢复，完成山前大道石井段景观整治。实施“绿环、绿园、绿廊、绿屏”工程，建设环省会、环城区、环乡村林带，打造绿色隔离空间；大力开展游园、街旁绿地补植增绿，建成区绿地率达到37.5%，建设生态园林城区；提升干线两侧绿化水平，塑造绿色景观长廊；推进西山区域、太行山绿化，打造省会天然屏障。广泛开展绿色文明进企业、进机关、进学校等活动，提高全民环保意识。全年造林2万亩，植树200万株以上，森林覆盖率达到46%，提高2个百分点。

（六）创新都市农业理念，着力引领“三农”新方向。 全面落实中央一号文件精神，大力提升农业产业化、规模化、组织化、品牌化水平。改善农村条件。改革小型水利工程管理体制，明晰建管主体，健全运行机制。实施投资1.5亿元的18项农田水利工程，建设高标准农田1万亩，发展节水灌溉1万亩，治理水土流失5平方公里，确保粮食总产不低于20万吨。启动粮食企业整合改造，推动由储备向深加工发展。扎实做好动物疫病防控，确保农产品质量安全。解决1万名群众饮水安全问题，完善12个革命老区重点村基础设施，完成剩余58个村农村面貌改造提升，建设环境整洁、设施配套、舒适宜居的美丽乡村风景带。发展都市农业。围绕打造都市农业生态圈，大力发展以紫海香田薰衣草等为代表的观光农业，以田仙红石榴等为代表的采摘农业，以森泰庄园等为代表的农事体验，以紫藤葡萄西山庄园等为代表的农家乐，以雨润等为代表的农产品物流业，以北薛庄等为代表的生态乡村游。新增家庭农场17家，现代都市农业园增加到16个。重点发展天泉奶牛新品种繁育基地，大力扶持以君乐宝为代表的现代乳业发展，力促君乐宝生态牧场竣工。提速北部休闲观光农业区3个核心起步区建设，农业产业化经营率提高到69%。增加农民收入。规范农村土地经营权流转，流转率达到30%；全面完成农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记发证工作，80%以上的村完成农村土地承包经营权确权登记，保障农民合法权益。探索建立农村产权交易市场，每个乡镇（区）至少选取1个村开展土地经营权收益保证贷款试点。完善项目建设与群众就业互促机制，依托职教中心等机构，开展“定单、定岗、定向”职业技能培训，建立人才市场、培训基地与项目单位长期合作平台。举办3场以上针对农村青壮年的大型就业洽谈会，提供就业岗位不少于1.2万个，增加农民工资性收入。严格落实农机补贴等支农惠农政策，拓宽农民增收渠道。

（七）创新民生普惠平台，着力增进群众新福祉。 坚持把民生摆在更加突出位置，努力将改革发展成果最大限度惠及广大群众。重点实施6大民生工程。素质提升工程。创新办学理念，实施名师名校战略，力争石家庄财经职业学院开工，谋划石家庄一中、师大附小等在鹿泉开办分校。开展教师素质提升年活动，启动三四街小学异地新建，完成4所中心幼儿园、第二实验小学改造和秦庄联合学校改建工程。加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制综合改革，巩固完善基本药物制度，做好国家居民健康卡应用工作。新农合补偿标准从320元提高到380元，参合率保持在96%以上。开展第四轮35岁以上居民免费体检，体检率不低于80%，建档率达到90%以上。力促妇幼保健院、120急救中心投用。社会保障工程。对困难群体实施“春雨行动”，认真落实五保、低保、医疗救助等政策，扩大社会保险覆盖面。统筹抓好回乡毕业生、下岗职工、退伍军人等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4%以内。提高双拥优抚水平，密切军地军民关系。建立计生服务回访中心，提高流动人口管理服务水平。完成烈士陵园、殡仪馆综合改造。养老便民工程。鼓励引进社会化养老机构，力促省二院医养一体化项目主体竣工，加快中节能健康城建设，发展健康养生产业。建设示范性老年公寓，完成光荣院搬迁。城乡居民养老保险参保率稳定在92%以上。文化惠民工程。新建便民健身设施50处，鼓励党政机关、企事业单位文体设施向社会免费开放，有线电视实现全覆盖。广泛开展文艺“六进”、彩色周末等群众性文体活动，推进红色文化、乡土文化、企业文化、社区文化建设。加快村志编撰，建成村史馆10个以上。智慧城市工程。探索智慧城市建设经验，加快宽带网络等信息基础设施建设，推进信息化与城市化深度融合。加强与北京建研院沟通，编制智慧城市发展规划，整合市政管理、医疗教育、社会保障等信息平台，支持智慧校园、智慧交通、智慧医疗、智慧社区等示范工程建设，推进资源共享与更新，加速城市管理精细化、公共服务便捷化、生活环境宜居化。和谐稳定工程。严格落实安全生产“一岗双责”，深入宣传贯彻新修订的《安全生产法》，加强乡镇、企事业单位安全生产基础工作，加大“打非治违”和隐患排查力度，实现网格化监管全覆盖。深入实施以城乡结合部为重点的食品药品专项整治，争创全省首批食品药品安全县（市、区）。开展道路交通、森林防火、消防和人员密集场所等领域安全专项整治行动，确保群众生命财产安全。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维、法治方式化解社会矛盾。进一步完善立体治安防控体系，重拳打击各类违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。

三、全面加强法治政府建设

深入贯彻十八届四中全会依法治国精神，运用法治思维和方式深化改革、推动发展，确保政府工作沿着法治轨道顺利推进。

（一）坚持依法行政，严格履行职能。 积极落实权力清单、监管清单、负面清单制度，全面清理规范行政权力，明确市场监管责任，公布禁止投资目录。规范食品药品、城市管理等领域综合执法，解决权责交叉、多头执法、执法扰民问题。认真落实行政裁量权基准制度和行政执法责任制，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实做到公正文明执法。建立行政机关重大决策合法性审查机制，确保决策程序正当、责任明确。对法定职责范围内的行政事务，勇于负责，敢于担当。

（二）坚持高效便民，实施简政放权。 完成政府机构改革涉及的部门撤并、人员安置、职能划转工作。认真衔接国务院、省市取消下放的审批事项，严格按照设定依据、办理条件和流程抓好落实。创新便民服务机制，高标准建成“三级平台、两个代办”体系，完善政务服务中心并联审批等制度，加强乡村便民服务中心（站）软硬件建设，试行为民服务帮办代办制，为企业和群众提供高效便捷服务。加强信息发布、意见征集、政民互动等电子政务建设和管理，提高行政效能。

（三）坚持公开透明，强化权力监督。 自觉接受人大法律监督和政协民主监督，诚恳接受社会舆论监督。实施权力阳光运行机制，全面深化政务公开、执法公开，重点推进行政权力运行、公共资源配置、公共服务和公共监管等领域的政府信息公开。进一步规范工程招投标、土地交易、政府采购等专业交易市场，打造统一规范的公共资源交易平台。深化政府性债务管理改革，全面清理规范税费减免政策。整合金融、税务等信息资源，加快建设统一的社会信用体系。

（四）坚持刚性约束，加强廉政建设。 严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”精神，持续反“四风”，厉行勤俭节约和反对浪费。认真落实新《预算法》，实行财政资金全口径预算管理，加强资金使用全过程监管，按时完成机关公车制度改革，确保“三公”经费只减不增。加强社会保障、医疗教育、拆迁补偿等政策执行情况的监督检查，确保公共资金使用安全。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展行风评议，突出审计监督和行政监察，强化工程建设、产权交易等重点领域和关键岗位廉政风险防控，严厉查处破坏发展环境、损害群众利益行为，全力塑造为民务实清廉的政府形象。

各位代表，建设鹿泉新区的伟大征程已经开启，新的使命光荣而艰巨，美好未来令人向往而憧憬。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，拼搏奋进，为全力打造省会新城区、谱写鹿泉科学发展新篇章而努力奋斗！