两会讲述●高福委员：卫生应急展现中国力量

　　“14年了！”冬日午后的阳光洒进屋内，办公桌旁的高福对记者感叹道。作为第十三届全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任，高福见证了中国卫生应急事业从势单力薄到走出国门，在构建人类命运共同体过程中展现中国力量。

　　2004年，高福结束了13年的海外学习和教职生涯，回到北京。彼时，我国刚刚与突如其来的SARS打了一场空前激烈的遭遇战。“卫生应急，尤其是应对新发突发传染病，要的就是一个‘快’字！”高福说，而科研无疑是重要基石之一。病原微生物与免疫学是高福的专长，此后10余年，他领导的科研小组系统地研究了包括H5N1、H7N9、新型蝙蝠流感在内的不同亚型流感病毒，以及新型冠状病毒囊膜蛋白与受体的结合、病毒释放及病毒耐药机制，取得在《科学》《自然》《细胞》《柳叶刀》《新英格兰医学》等国际顶级学术期刊上论文发表的“大满贯”。“H5N1禽流感产生时，都是美国、欧洲等国家领先研究。但随着我国科研能力的增强，到了H7N9流行时，我们不仅很快自主研发出诊断试剂，并且通过联防联控机制有效控制了疫情。”

　　“近5年来，我国卫生应急核心能力提升非常显著。”高福说，通过组建传染病、自然灾害紧急医学救援、中毒与核辐射应急处置等应急队伍，在突发事件发生后相应队伍能够第一时间冲上前线。“成功应对MERS，就是明证。”高福说，这个被高福称作“SARS的弟弟或者妹妹”的新发传染病曾在2015年突袭近邻韩国，其中一名病人来到中国，“我们能够很快地发现并把这个病人隔离救治，得益于卫生应急核心能力的提升”。

　　高福表示，新时代卫生应急不仅要保家卫国，更要走出去，为构建人类命运共同体添砖加瓦。2014年3月，埃博拉出血热疫情迅速在西非蔓延，仅仅数月，近3万人感染，1万多人死亡。同年9月16日，中国政府派出59名（后增至62人）工作人员组成首批中国疾病预防控制中心移动实验室检测队，出征塞拉利昂首都弗里敦，开展埃博拉出血热检测工作。

　　作为检测队队长的高福说，首批移动实验室检测队累计检测血液样本1635份，占到塞拉利昂全国检测量的1/4。援助西非国家抗击埃博拉出血热疫情是中华人民共和国成立以来，我国卫生领域规模最大的援外行动。

　　高福表示，一方面，全球公共卫生安全在“地球村”里的重要性日渐凸显，没有建立国家公共卫生机构或者公共卫生机构能力薄弱的国家，一旦面对本国乃至全球性重大紧急公共卫生威胁时，很可能因能力不足导致无法控制局面，令疫情进一步蔓延。

　　另一方面，社会发展迅速，生态环境变化、生活方式变迁令传染病在传播源头、途径等方面更具复杂性，研发防控更显重要与严峻。“因此，卫生应急走向国际舞台的另一个目的就是要构建人类命运共同体。”高福说，习近平总书记提出“一带一路”倡议，这意味着我们要承担更多的国际义务。中国疾病预防控制中心今后不仅要抓好国内的疾病预防控制，也要为国际的疾病预防控制做好服务工作，关口前移，做好公卫援外。

　　■数说

　　2016年，国家卫生计生委出台《突发急性传染病防治“十三五”规划（2016-2020年）》《突发事件紧急医学救援“十三五”规划（2016-2020年）》（简称“两个规划”）和《关于加强卫生应急工作规范化建设的指导意见》（简称“指导意见”）。“两规划一指导意见”提出的主要任务和建设项目已纳入《“健康中国2030”规划纲要》、《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》等国家有关规划之中。

　　“十二五”期间，我国分区域设置了4类36支国家级和近2万支地方卫生应急处置队伍。2014年，我国公共卫生应急核心能力达标率升至91.5%，有力保障了人民群众生命健康和国家公共卫生安全。

　　自2004年起，国家传染病与突发公共卫生事件网络直报系统上线运行。到目前为止，我国疾病防控信息体系已运行28个业务应用系统，涵盖传染病、突发公共卫生事件、免疫规划、救灾防病等大部分公共卫生领域，县级以上医疗机构传染病报告率达98%，疫情平均报告时间由5天缩短到4小时，为防控决策提供了有力的信息支持。