首都的“大城市病”治理得咋样了

　　两会聚焦

　　据新华社电 “新增产业禁限目录将持续发力；单双号限行短期内不会常态化；2017年底，北京市四套班子搬迁通州副中心……”

　　在7日举行的全国人大北京代表团开放团组会议上，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥回应了中外媒体关注的焦点问题。在“十三五”开局之年，北京市将在推动京津冀协同发展、治理交通拥堵和大气污染等领域治理“大城市病”，打造和谐宜居之城。

　　深化协同

　　逐步探索突破体制机制问题

　　“推动京津冀协同发展和疏解非首都功能相辅相成，紧密相关。”当被问到京津冀协同和治理首都“大城市病”的关系时，李士祥表示，今年将继续坚持对新增产业的禁止和限制。这既实现首都功能的进一步优化，也将促进相关产业在津冀落户。

　　据了解，在《北京市新增产业的禁止和限制目录》的指导下，截至去年年底，北京市不予办理的工商登记业务达到1.3万件，疏解了220个区域批发市场和79个工业企业。

　　“在河北沧州，北京现代四工厂去年6月开工建设；在河北曹妃甸，首钢二期于去年11月正式投产。”李士祥说，功能疏解是为了带动人口疏解，产业疏解出去，就业情况随之变化。我们坚持北京的房地产开发控制，控制房地产开发也是为了控制人口数量膨胀。

　　北京市行政副中心建得咋样了？李士祥表示，北京市行政副中心正在有序建设，2017年底，北京市委、人大、政协、政府要搬到行政副中心办公，同时要带动相关部门搬迁。通州副中心将带动40万人口向外疏解。大兴、顺义、昌平等三个新城，将按照新型城镇化的规划承接北京市相关功能。

　　李士祥强调，在推动京津冀协同发展的过程中，医疗、教育等领域的体制、机制问题一直困扰着三地协同“大业”。“中央要求消除隐形壁垒，我们一直在探索研究三地医保对接、教育办分校资质互认、职称晋升等问题。”李士祥说，如果这些问题能够突破，三地协同将更加深化。

　　交通治堵

　　46个具体工作将逐步落实

　　未来会不会单双号限行常态化？拥堵费什么时间实施？这些问题不少媒体都着急问。李士祥明确表示，不会草率提出单双号限行，拥堵收费正在研究中。

　　李士祥说，北京是否实施单双号限行需要考虑两个前提：一是重大国事，二是极端天气。相关应急预案正在修改，会请环保部和专家论证。极端天气到来的时候，可考虑先停国一、国二、国三标准的车，把小轿车排在这个之后，大排量污染源先停。“先解决重大国事、极端天气，再进一步研究。”

　　“拥堵费的问题，不是为了收费而收费，更不可能‘拍脑门’，需要从降低小汽车使用强度的角度认真研究。”李士祥说，收拥堵费的问题，现在行业主管部门和法制部门在研究论证，但这并不意味着3月份就出台，是有程序的，必须建立在科学的基础上。

　　对于停车的问题，李士祥表示，需要有序、有位、有价。北京市将投入建设停车设施。停车收费的价格，需要区分区位、区域。

　　展望未来一年交通拥堵治理的工作，李士祥表示，北京确定了46项具体任务。其中一个重要内容是建设道路微循环。“路网密度不够，衔接不够，在西城区要打通28条断头路，东城区要打通22条断头路。”李士祥说，这是有史以来力度最大的。很多中央单位、部队给了大量支持，允许拆墙让道路通过。

　　据了解，“十三五”期间，北京将建成轨道交通运营里程1000公里，还将建成1000公里市郊铁路。到“十三五”末，北京市地铁、公交、自行车、步行等绿色出行的比例将达到75%。

　　治理污染

　　下大力气“各个击破”

　　近年来，北京市对于大气污染治理采取了前所未有的力度。

　　李士祥透露，北京市在控车、压煤、降尘，控制工业污染等方面将下大力气一件一件抓，“我们对治理好大气污染充满信心。”

　　在控车方面，北京市将继续控制小汽车的使用强度。“小汽车尾气对空气污染的贡献率达到三分之一。”李士祥说，在极端天气下，我们尤其要控制机动车尾气排放，特别是控制国一、国二、国三标准的机动车的使用强度。

　　在压煤方面，两年来，东北燃气热电中心、西北燃气热电中心相继建成投运；京能、国华、高井燃煤电厂相继关停……北京市城六区基本无燃煤锅炉，全市燃煤总量压减到1200万吨以内。“今年将采取煤改气等方式继续调整，目标是将燃煤的使用量压减到920万吨。”李士祥说，同时，今年还要加大城乡接合部400个村散煤的燃烧治理。

　　对于扬尘治理，李士祥表示，北京还是建设中的城市，东城西城还有一定量的棚户区改造。北京基础设施包括道路、停车设施还有一定的建设任务。在保证城市建设的基础上，扬尘污染必须牢牢治理。

　　在调整工业污染方面，北京市两年间已经关掉污染企业730家。“我们的目标是1200家。”李士祥说，“这些企业不是疏解，而是就地淘汰。我们绝不能把污染源转移出去，必须下狠心就地淘汰。这要付出一定的财政支出，同时要安置好就业转移。”