全省食品药品监督管理暨党风廉政建设 工作会议在石家庄召开
图1 省局召开全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议
图2 局长丁锦霞出席会议并作工作报告
图3 副局长许彦增主持会议并作总结讲话
图4 副局长师振军主持下午总结会议
图5 驻局纪检组组长范战考作党风廉政建设工作报告
图6 全体与会人员认真参会
图7 局领导认真听取各市局分组讨论意见建议
2月14日，全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在石家庄召开。会议传达学习了习近平、李克强等中央领导同志和省领导对食品药品安全工作的重要指示批示，传达贯彻了2017年全国食品药品监督管理工作和表彰先进工作会议暨党风廉政建设工作会议精神以及省委常委会、省政府常务会和省食安委全会会议精神；回顾总结了2016年全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作，认真分析了全省食品药品安全工作形势，研究部署了2017年工作。省局局长丁锦霞作工作报告，副局长许彦增作总结讲话,驻局纪检组组长范战考作党风廉政建设工作报告。副局长许彦增、师振军分别主持会议。
丁锦霞局长在工作报告中充分肯定了2016年全省食品药品监管工作成绩，全系统认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，团结一心、同舟共济、奋发作为，有力保障了人民群众饮食用药安全。 一是 着力完善治理体系，加强机制制度建设。 联合省内其他部门，先后出台、修订及印发了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》、《河北省食品小作坊登记管理办法（试行）》、《河北省食品安全突发事件应急预案》、《河北省食品药品投诉举报管理办法》等多项机制制度，制定了全省食品药品安全“十三五”规划，提升了食品安全整体保障水平。我省食品药品安全组织保障、法规制度、科技支撑、质量追溯、监管责任、社会共治“六大体系”和问题发现、风险防控、违法惩处、应急管理“四大机制”基本形成。 二是 着力解决群众关心的突出问题，持续开展重点难点领域专项整治。 会同农业、粮食、环保、公安等10多个部门开展了粮食重金属污染治理，农村食品安全清源、净流、扫雷、利剑四大整治行动，校园及校园周边食品安全专项整治行动。组织开展了“清死角、打窝点”“两超一非”综合治理、药品流通领域违法经营行为集中整治、安国中药材市场专项整治、网络订餐问题治理和药品、化妆品、保健食品、医疗器械“护网行动”等专项整治行动，以及婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒、调味品、食用油、食品添加剂、注射用透明质酸钠等重点品种的关键风险治理。全省共立查办食品药品案件1.87万件，同比增长11.3%，移送司法机关案件60件。有力保障了杭州G20峰会、中国-中东欧国家地方领导人会议暨河北省国际经济贸易洽谈会、首届河北省旅游产业发展大会等一系列重大活动及重大节日的食品安全。全年未发生较大及以上食品药品安全事件。 三是 着力提升科学化规范化水平，开展“两大创建”活动。 组织石家庄、唐山、张家口三市深入开展国家食品安全示范城市创建试点工作，深入推进省级食品药品安全县创建活动，171个县（市、区）完成创建任务。持续推进食品生产聚集区整治提升、餐饮服务单位“明厨亮灶”、全国食品安全快速大道、食用农产品集中交易市场食品安全“双提升”、食品生产经营监管公示、网格化监管、“智慧食药监”、食品安全责任保险试点、食品市场主体信用体系建设等工程，逐步形成了河北食品药品安全监管品牌。 四是 着力夯实基层基础，不断加快技术支撑能力建设。 与省财政厅联合印发《关于加强市县乡食品药品监管能力专业化建设的指导意见》，各设区市实验室改造、县级检验检测资源整合项目取得积极进展，省级检测能力大幅提升，市级检验检测资质认证项目增长约23%，最高的增长161%。172个县（市、区）配备了常规检验仪器设备，全部乡镇配备了快检箱。着力推进网格化监管，各县（市、区）均已搭建起县、乡、村三级监管网格，明确了各级网格的“六员”名单，全省共建立县级网格201个，乡镇级网格2523个，村级网格52626个，进入三级网格的基层协管员达58184人。 五是 着力营造社会共治氛围，大力开展宣传教育活动。 围绕“尚德守法，共治共享”，联合17个部门开展了食品安全宣传周活动。完善投诉举报奖励机制，全年接受投诉举报4.4万余件，最高一次性兑现奖励资金10万元。大力推广“药安食美”手机APP平台，“三网一微”（食药监局官网、食品药品科普网、食品药品安全诚信网、药安食美诚信河北微信公众号）不断深化。首度开启了与检测机构、优秀企业、中小学校共建“食品安全宣教基地”项目，近20个基地挂牌。以省政府名义每年召开两次新闻发布会，省食安委成员单位每季度召开风险防控会商会，每季度召开省局例行新闻发布会。全社会参与治理的渠道更加畅通，氛围逐步形成。 六是 着力强化打扶并重理念，倾力帮助企业发展。 实施食品流通许可证、餐饮服务许可证、餐饮服务场所公共卫生许可证“三证合一”，食品生产许可证、保健食品生产许可证“二证合一”。签署京津冀1+5区域合作协议，推动区域监管合作。投资50亿元、占地2081亩的北京新发地高碑店农副产品物流园建成运行，唐山滦南北京保健食品生产基地正在申请国家支持政策，投资18亿元的北京三元乳业建成运行，中国奶业D20峰会在我省召开。积极推进药品医疗器械审批审评制度改革、药品上市许可持有人制度试点，引导和鼓励企业创制新药。
此外，全系统深入推进“两学一做”学习教育、解放思想大讨论和机关作风整顿，不断强化队伍的思想建设和理论武装，队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，工作作风持续好转。以落实《准则》和《条例》为重点，深入推进党风廉政建设，队伍的廉洁自律意识进一步增强，政治生态进一步优化。与有关部门通力协作，妥善处置了“山东济南非法经营疫苗”系列案件，保持了舆情总体平稳和后续疫苗供应质量安全，维护了大局和谐稳定。
丁锦霞局长指出，2017年全省食品药品安全工作的总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和指示要求，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会、省“两会”精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实“四个最严”要求，制定实施“食药安全、诚信河北”行动计划（2017—2019年），坚持党政同责、社会共治，强化源头严防、过程严管、风险严控，加快解决人民群众普遍关心的突出问题，不断提升全省食品药品安全治理能力和保障水平，切实保障人民群众饮食用药安全。
一是 围绕推进依法监管，着力完善制度标准。 针对新兴业态和监管薄弱环节，加快相关制度制修订工作。强化标准制定、执行和监管执法的衔接。重点加强食品药品“潜规则”问题检验方法的研究。加强地方中药材料标准制修订工作和药品标准执行情况的监督检查，争取年内出版《河北省中药材标准》。加强法治食药监建设，强化执法监督。加强对重大政策和重大事项的合法性审查及风险评估预判，完善行政执法自由裁量权基准制度。 二是围绕守住安全底线，着力严防严控风险。 突出问题导向，强化源头防控。加大食用农产品监督抽检力度，及时锁定重大风险隐患和关键危害因子。统筹国家、省、市、县四级抽检计划，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率，不合格产品核查处置率达到100%。对血液制品和疫苗、基本药物实行全覆盖抽检。开展药物临床试验数据、医疗器械研制情况真实性核查，严打数据造假、虚假注册申报行为。实施分类监管，强化风险预警。持续开展风险隐患排查整治，在大型食品生产企业推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系。探索开展大型食品药品企业体系检查和风险交流，用好互联网、大数据，加强食品药品安全舆情监测预警，将潜在风险纳入监管视野。开展风险会商，强化结果运用。 三是围绕产管并重，着力强化全程监管。 推进建立以食用农产品质量合格证明为核心的产地准出与市场准入管理衔接机制。强化监管部门“两责”落实，强化企业主体责任落实，强化重点区域和重点企业、重点品种监管，加强食品“三小”监管。 四是围绕保持高压震慑态势，着力严惩重处违法违规。 始终坚持“打击是最好的预防”理念，重点整治食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售中掺假、冒牌的违法行为；通过产品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为；篡改保质期、过期食品药品翻新再售等欺诈行为；采用非常规手段掺假造假、规避检查检验的各类“潜规则”。 五是围绕促进产业转型升级，着力提高监管服务水平。 继续深化行政审批制度改革，深入推进简政放权提高审批效率。推进药品和医疗器械审评审批制度改革、仿制药质量和疗效一致性评价、药品上市许可持有人试点以及药品生产工艺核对工作，促进提升药品质量和医药产业转型升级。实施餐饮业食品安全提升工程。深化餐饮服务单位“明厨亮灶、量化分级、清洁厨房”建设工程，推广唐山市餐厨废弃物“政府推动、市场运作、收运处一体化管理”的经验，深化“餐桌污染”治理。实施重点区域重点行业整治提升工程。组织开展食品集中交易市场食品安全整治提升和放心菜、放心肉超市创建活动。 六是围绕推动社会共治，着力落实各方责任。 提请省委、省政府出台关于落实食品安全“党政同责”的意见。发挥行业协会作用，鼓励行业协会制定全行业共同遵守的职业道德准则、约束自律机制。深化宣传引导，着力抓好重大成就展示、重要政策解读、监管信息发布、先进典型宣传和科学观念传播等工作。深化网格化监管，立足于充分调动“六员”积极性，进一步健全网格化监管工作体系。 七是围绕健全衔接机制，着力深化区域合作。 继续深化京津冀食品药品安全区域联动协作机制建设暨食用农产品产销衔接协作机制建设。与京津两地逐步统一食品药品监管规范，共享检查员队伍、互认检测结果、协查协办案件，实现区域监管和产业协同发展。推动建立京津冀食品药品失信企业和从业人员联合信用惩戒制度，建立京津冀食品药品安全工作有效沟通、信息互通、全面协作、快速联动的应急和案件查处协作机制。推进我省与京津食用农产品产地准出、销地准入和产销衔接机制，建设我省食用农产品直通京津的快速通道。 八是围绕打造监管品牌，着力深化示范创建。 深入推进各类示范创建和试点工作，促进提升整体保障水平。以国家命名授牌首批食品安全城市为契机，组织召开“双安双创”现场会，总结推广试点经验。巩固第一轮食品药品安全县创建工作成果，开展更高层次、更高水平的食品药品安全示范县创建活动。牢固树立品牌意识，持之以恒打造河北监管品牌。 九是围绕夯实基层基础，着力加强能力建设。 进一步理顺监管体制机制，加强统一性、专业性。强化队伍专业化建设，适应检查、办案、监管差异化需求。加强基层能力建设，推动业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化，力争为每个乡镇派出机构配备一部执法车辆。深入推进信息化建设，加快“智慧食药监”综合平台建设。积极推进食品药品检验检测能力建设。推进全省食品药品安全重大信息直报系统、应急指挥平台（处置中心）和应急装备配备建设，组织开展各种形式的应急演练活动。 十是围绕落实省党代会要求，着力实施第二个三年行动计划。十一是围绕提升治理能力，着力实施好“十三五”规划。 站位经济社会发展全局，以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为抓手，统筹推进规划实施，不断提升监管工作的普惠性、基础性、兜底性。
范战考组长在党风廉政建设工作报告中指出，2016年，全省系统认真贯彻省委和省纪委对党风廉政建设的决策部署，按照省局党组和锦霞局长的要求，凝心聚力、攻坚克难，坚持一手抓改革创新，一手抓正风肃纪，全面落实党风廉政建设责任制，不断深入推进反腐败工作，为全省食品药品监管系统改革、发展、稳定提供了坚强有力的政治保证。范战考强调，2017年全系统党风廉政建设工作，一要强化责任担当，自觉肩负起全面从严治党责任；二要巩固反腐态势，构建“不能腐”、“不想腐”环境；三是完善监督手段，全方位多角度严控廉政风险；四要注重制度建设，用细密制度监督权力运行；五要坚持久久为功，狠抓中央八项规定精神落实；六要提升能力建设，打造忠诚干净担当纪检队伍。
许彦增副局长对学习传达贯彻此次会议精神、做好明年重点工作提出了具体要求。许彦增强调要始终坚持狠抓落实，始终坚持站位全局，始终坚持问题导向，始终坚持打牢基层基础，始终坚持务实的工作作风，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”，以饱满的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开！
承德、廊坊、邯郸、河间4个市县局及省食品检验研究院作了大会典型经验交流，介绍了各自卓有成效的经验做法。省局领导班子成员，药品安全总监，机关各处室、直属各单位主要负责同志，食品药品稽查专员，各市（含定州、辛集市）食品药品监管部门主要负责同志、纪检组长、办公室主任，河间市食品药品监管局主要负责同志参加会议。