省局就《河北省食品药品安全“黑名单”管理制度》公开征求意见

为进一步加大对食品药品安全领域违法犯罪活动的打击力度，提高违法成本，形成“一处失信、处处受限”的制约机制，日前，省局起草制定了《河北省食品药品安全“黑名单”管理制度》（征求意见稿），在省局网站发布，向社会公开征求意见建议，征求意见时限为一个月。

《制度》分为总则、纳入范围、信息公布、管理措施、附则五部分，共25条。

《制度》阐明了制定的法律法规政策依据，明确了建立黑名单的适用范围、管理部门。《制度》明确，食品药品安全“黑名单”管理，是指各级食品药品监督管理部门运用监管手段，根据食品、药品、保健食品、化妆、医疗器械品生产经营者的严重不良行为，将其列入“黑名单”，通过“河北食品药品诚信网”等媒介或形式向社会公开披露，纳入诚信信息管理系统的举措。《制度》指出，河北省食品药品监督管理局负责全省食品药品安全“黑名单”管理，省局稽查局承担“黑名单”管理的具体工作。县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品药品安全“黑名单”管理工作。

《制度》提出了“黑名单”纳入标准，主要包括以下五种严重失信的情形：1、责令停产停业整顿的；2、吊销许可证的或批准证明文件的；3、弄虚作假获得行政许可并因此被行政处罚的；4、发布严重违法广告的；5、受到资格罚的。

《制度》对食品药品安全“黑名单”管理程序作出了详细规定，对“黑名单”公布的信息、发布范围、形式以及时间期限进行了明确。“黑名单”公布的信息应包括：违法生产经营者的名称、地址及法定代表人姓名，主要违法违规行为、处罚依据、处罚结果等；责任人员的姓名、职务、身份证号（隐匿部分号码），主要违法违规行为、处罚依据、处罚结果等以及法律法规禁止生产经营者、责任人员从事相关活动的期限；涉案产品相关信息，包括产品名称、批次、生产日期、标识、批准文号、生产许可证号等。

《制度》对纳入“黑名单”管理的生产经营者的管理措施作出了规定，主要包括：记入诚信档案、增加监管频次、办理行政许可受限等几个方面。

《制度》还鼓励社会组织或者个人对纳入食品药品安全“黑名单”的生产经营者和责任人员进行监督，发现有违法行为的，可向省食品药品监督管理局投诉举报中心举报。