丁锦霞：加强食品药品安全区域联动 助力京津冀协同发展

2016年以来，京津冀签署多项协议加强食品药品安全区域联动协作。协议的签订对京津冀食药安全有何影响？三地如何实现食药产业协同发展？就上述话题，河北省人大代表、省政府食品安全委员会办公室主任、省食品药品监督管理局局长丁锦霞接受了新华网河北频道和长城网的联合访谈。

“2261”定位京津冀食品药品安全协同发展

主持人： 随着各领域的京津冀协同发展不断深入，食品药品方面的协同发展也有很多大动作。那么，请问您，对于食品药品安全领域的协同发展，有怎样的定位？

丁锦霞： “京津冀协同发展”上升为国家发展战略，对于河北来讲是难得的机遇。为实现区域食品药品安全协同发展，三地食品药品监管部门也进行了多次对接。总体来讲，我们的思路可以概括为四个数字，即“2261”。

第一个“2”指的是“两个遵循”，即遵循党中央对食品药品安全的一系列重要指示精神；遵循京津冀协同发展规划纲要。

第二个“2”指的是“两条战线”，即“安全保障线”和“产业发展线”。“安全保障线”即加快形成三地统一、权威、高效的食品药品监管新体系；“产业发展线”即抓住北京非首都功能疏解、京津产业转移的机遇，为两地食品医药产业转移提供优质服务，并推动河北相关产业更好更快发展。

“6”指的是六项联动，即三地在食品药品领域实施安全监管联动、风险防控联动、应急处置联动、稽查办案联动、检验检测联动及产业发展联动。

“1”指的是实现一个目标，即保障京津冀三地百姓的食品药品安全，力争区域内食品药品安全保障能力达到全国先进水平。

主持人： 有了这一总体思路，京津冀三地采取了哪些措施来推动食品药品安全的有效联动协作？

丁锦霞： 我们首先成立了一个组织。三地联合成立了“京津冀食品药品安全联动协作领导小组”，为区域联动协作提供了组织保障。

其次是建立了一项制度。三地建立了“联席会议”制度，会议每半年召开一次，及时沟通情况、交流信息，促进各项工作开展。

第三是签署了“1+5”的合作协议。三地签署了一个大的总揽性协议，即《深化京津冀食品药品安全区域联动协作机制建设协议》；同时还围绕食品领域全产业链追溯、药品生产监管、食品案件稽查联动、药品检验、市场流通环节畜产品质量安全等签署了五个具体合作协议。京津冀三地食品药品安全区域协作工作已全面启动。

多措施构筑京津冀食品药品安全防线

主持人： 食品药品安全人人都关心，围绕构筑京津冀三地的“食品药品安全保障防线”，三地采取了哪些措施？

丁锦霞： 京津冀三地在框架协议下，对合作进行了积极的探索。

食品方面，三地联合举办了食品安全突发事件应急演练，增进了协调沟通，磨合了工作机制，锻炼了应急队伍，提升了快速处置能力；联合开展了监督检查，针对农村食品安全治理工作开展情况，京津冀食品药品监管部门进行了交叉互查；加强了风险信息交流，相互通报的风险信息有67批次，为及时有效防控食品安全风险隐患提供了技术支撑；统一了食品和食用农产品产地准出、市场准入标准，共建了食用农产品基地，并进行了基地的确认。

药品方面，三地推进药品和医疗器械的注册、许可、检验及监管等方面的工作规范逐步趋于一致；三地共享药品安全检查员队伍，随机抽取检查人员对药品生产企业进行联合检查，共开展了20多次药品生产联合检查；三地还加强人才培训和交流，互相培训药品生产监管人员，以提高监管人员素质；召开药品风险研判会议，共同研究制定风险防控措施。

作为食品药品安全监管部门，我们敢于“亮剑”，共同打击违法犯罪行为，让严惩重处成为常态。所以，三地还开展了食品药品大案要案协查行动，在案件线索、调查取证等方面互相配合，对跨区域违法犯罪行为追根溯源。

河北努力服务食品医药产业发展 促进京津产业转移

主持人： 请您介绍一下，在承接北京、天津食品产业转移方面，河北省做了哪些工作？

丁锦霞： 三地食药监部门都认为，在国家推进供给侧结构性改革过程中，食品药品领域应该有所作为，也是大有潜力。为加快推进食品药品领域供给侧结构性改革，三地在行政审批、共同监管、产业发展等方面做了很多尝试和探索，已经取得了一些成果。

去年以来，有近40余家北京食品企业在我省投资建厂。其中北京三元乳业投资18亿元在我省新乐新建产业园，北京大型农贸批发市场——新发地投资2亿多元在我省高碑店建立了农副产品物流园。

除此之外，保定市多家肉制品生产企业与丰台区农副产品批发市场建立了“农超对接”“场厂挂钩”合作，强化了食用农产品产销对接。对所有入驻河北的企业，我们都给予鼎力支持，做到了第一时间受理，第一时间现场检查，第一时间审评认证，第一时间批准许可，使京津迁入企业第一时间落地，得到了京津有关部门和迁入企业的高度评价。

主持人： 在承接京津医药产业转移上，取得了哪些成果？

丁锦霞： 医药产业方面最大的成果是我们共同推进了北京·沧州渤海新区生物医药产业园的建设。目前，入园开工建设的北京药品生产企业有21家，总投资近50亿元，已经签署协议的企业有66多家，计划投资206亿元。同时，还有天津中拓等10余家医疗器械生产企业分别落户河北石家庄、廊坊、保定、沧州等地。

2017 年将启动第二个“食药安全 诚信河北”三年行动计划

主持人： 2017年，推动京津冀食品药品“协同发展”，河北省还有哪些大动作？

丁锦霞： 新的一年，我们将以更加奋发有为的精神保障食品药品安全，更加扎实、细致、深入地开展工作，让老百姓能够看得见、摸得着、享受得到更多成果。

首先，我们将积极推进京津冀三地签订的协作协议落实到位，使三方合作早见成效，更好地保障三地百姓饮食用药安全。

其次，“打铁还需自身硬”，我们将进一步加强内部管理，为树立“食药安全 诚信河北”良好形象继续努力。一方面，我们要加强队伍能力建设，进一步激发队伍的生机和活力，提高履职尽责能力，凝心聚力共同推动工作。另一方面，我们要完善政务公开制度和审批制度，将涉及百姓利益的行政权力运行流程、政务工作等进行公开；进一步深化行政审批制度改革，规范审批程序，提高审批效率等。

第三，我们将大力推进追溯体系建设，构建流向清晰、过程规范、质量可靠、全程可追溯的食品药品安全体系。

第四，我们将启动第二个“食药安全 诚信河北”三年行动计划。2013年，河北省政府发布《“食药安全诚信河北”行动计划(2013-2015年)》，推动了我省食品医药产业转型升级、构建起了社会共治格局，提升了全省食品药品安全保障水平。2017年，我们计划启动第二个“三年计划”，力争全省乃至京津冀三地食品药品保障能力达到全国先进水平。