食品安全领域渎职犯罪形势严峻 600多人被检察机关查办

　　新华社北京8月5日电（记者陈菲）记者从最高检5日召开的新闻发布会上获悉，当前食品安全领域渎职犯罪形势严峻，统计显示，2014年1月至2015年6月，全国检察机关共立案查办食品安全领域渎职犯罪案件429件652人。

      最高人民检察院渎职侵权检察厅霍亚鹏在发布会上介绍，这些案件涉嫌犯罪主要集中在玩忽职守和滥用职权两个罪名。案件关联性强，窝串案较多，且渎职犯罪背后往往隐藏着贪污贿赂等犯罪，对人民群众生命健康造成的威胁很多时候难以估量且很难弥补。

      霍亚鹏说，有些地方行政执法和刑事司法衔接机制建立的不够完善，特别是案件移送意识不够强，从而造成渎检部门发现案件线索存在一定的困难。而且食品领域渎职犯罪主体本身属于食品监管执法人员，其渎职行为隐蔽在日常监管工作之中，有较强的专业性，检察机关进行相关检验和鉴定时还要借助监管部门的力量，如果个别监管部门不愿配合甚至相互推诿，会给侦查工作造成一定阻力。再加上危害食品安全渎职犯罪发案时间跨度长、领域广、环节多，案情复杂，不可否认，个别地区办理此类案件，存在侦查效率不高、法院判决迟滞等现象，影响了办案效果。

      针对这一现状，检察机关不断加大执法办案力度，着重围绕食品许可证发放、添加剂使用等重点环节及“病死猪”、“地沟油”等高发问题，严肃查处食药监、质监、农业、工商等监管部门工作人员不作为、乱作为等渎职犯罪。最高检还要求各级检察机关完善案件移送标准和程序，与行政机关建立健全信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

      记者还从新闻发布会上获悉，2014年1月至2015年6月，全国检察机关共监督行政执法机关移送生产、销售有毒、有害食品、不符合安全标准食品犯罪案件1037件1242人；监督公安机关立案生产、销售有毒、有害食品、不符合安全标准食品犯罪案件654件825人。

      今年，最高人民检察院再次部署了为期2年的危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。在今年的专项立案监督活动中挂牌督办了第一批28起制售伪劣食品案件，交办了第一批34件危害食品安全犯罪督办案件线索，有效发挥了刑事司法的威慑作用，保障“舌尖上的安全”。

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最高法：贯彻新食品安全法严惩重处食品生产经营违法行为

      新华社北京8月5日电（记者 罗沙）记者5日从最高人民法院获悉，最高法近日印发通知，要求各级人民法院认真学习贯彻将于10月1日起施行的新食品安全法。

　　最高法通知强调，在审理食品纠纷案件中，要坚持严惩重处的原则，正确运用惩罚性赔偿和连带责任的规定，向食品生产经营违法行为严格追责，让不安全食品的生产经营者付出沉重代价。对于利用自己网站销售食品者，应当承担经营者的民事责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者不尽法定义务，使消费者合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任，不再以发生食品安全事故为要件。

　　通知表示，要坚持严肃执法，严厉制裁食品生产经营违法行为，正确适用惩罚性赔偿条款，严格把握适用价款十倍赔偿、损失三倍赔偿和一千元保底赔偿的要件，严格区分制售不安全食品与不合格食品、食品标识瑕疵的法律责任。要降低消费者维权成本，设身处地为消费者排忧解难，减少他们不必要的诉讼负担。

　　通知指出，新食品安全法规定了首负责任制，其核心是让消费者及时获得赔偿。在审理食品纠纷案件过程中，既要确保首负责任制度落实到位，又要区分生产者与经营者的不同归责原则；既要让消费者尽早实现权利，又要让真正的违法者受到惩罚。消费者因不安全食品受到损害，无论是向生产者还是经营者索赔，无论谁是责任人，均应依法向消费者承担全部赔偿责任。如果作出赔偿的生产者或者经营者没有责任，其承担的是替代性的中间责任，有权向责任方追偿。

　　通知同时指出，要坚持以法不溯及既往为原则、以溯及既往为例外，正确把握新法和现行法律适用的界限。新食品安全法施行前的食品交易行为和事件起诉的案件，适用现行的食品安全法。食品买卖合同、餐饮服务合同成立在新食品安全法施行前，合同的履行或者损害后果发生在新法施行后的，可以适用新法的有关规定。

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