查办案件4612起！我省食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动成果丰硕！
图1：图为新闻发布会现场
图2：省市场监管局副巡视员张志杰作主题发布
图3：30余家新闻媒体参加发布会
为进一步规范食品、保健食品市场秩序，震慑违法犯罪，营造社会共治氛围，2018年12月25日，省市场监管局联合省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全省食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作开展情况。省市场监督管理局副巡视员张志杰出席发布会并作主题发布，整治行动领导小组成员单位代表出席发布会并回答记者提问。新华社、中新社、人民网、河北日报、河北广播电视台、河北新闻网、长城新媒体等30余家新闻媒体参加了新闻发布会。
发布会上，张志杰介绍说，自2017年3月份以来，省政府食安办认真贯彻落实国务院食安办的工作部署，紧密结合我省实际，联合省工信厅、省公安厅、省商务厅、省工商行政管理局、省出入境检验检疫局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省互联网信息办公室等部门，在全省范围内组织开展“食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动”。在近两年的专项整治行动中，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，始终围绕解决人民群众关心的问题，不断加强对食品、保健食品生产、经营和进口单位履行主体责任的监管，严厉打击违规宣传产品功效、误导和欺骗消费者等营销违法行为，大力整治和规范食品、保健食品生产经营秩序，取得了明显成效。截至2018年12月10日，全省各级各有关部门共出动监管人员36700多人次，检查各类生产经营主体21万家，取缔无证违法经营326家，责令停产整顿198家；共立案查处违法案件4612件，抓获涉嫌违法犯罪分子1320人，涉案金额近29亿元；全年共监测检查食品、保健食品广告2647条次，约谈各级媒体53次，停播违规医疗养生类节目66个，下发违规处理通知书32件，核查整改通知书47件，开展各类警示谈话17次；依法依规查处273家违法违规网站，清理有害信息74014条；打掉“黑广播”窝点117个，查获“黑广播”发射设备119套，有效遏制了利用“黑广播”等无线电发射设备进行食品、保健食品虚假宣传的蔓延。通过全面清查、高压打击、强力整治，促进了食品、保健食品生产经营秩序明显好转。
专项整治工作开展以来，省政府食安办组织各有关成员单位始终坚持问题导向，明确工作重点，瞄准突出问题，严格排查整治，注重完善机制，不断提高专项整治的靶向性和实效性。2017年3月，针对保健食品销售领域存在的突出问题，省食安办会同公安、原工商、新闻出版广电等5部门联合印发《河北省保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理方案》，及时开展对有关问题的治理。2017年7月，国务院食品安全委员会办公室等9部门《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》下发后，省食安办认真贯彻落实上级文件精神，明确工作任务、细化工作目标、规定完成时间节点，并及时召开省市县三级电视电话会议进行动员部署。具体工作中，制定了《河北省食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治信息通报会商会议制度》，每季度召开食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组成员及联络员会议，适时研判形势，及时通报信息，探讨推进措施，解决重大会议。
2017年至今，全省各有关部门协同作战，高效衔接，全力推进专项整治工作顺利开展。重点开展了以下工作。一是全面排查，分进合击。各地各部门围绕工作目标，对照任务清单，按照部署安排，紧盯重点问题，认真履行职责，对辖区内监管对象进行了全面排查，分进合击，形成了对食品、保健食品欺诈和虚假宣传的围堵防控。省市场监管局充分发挥村级协管员第一情报员的作用，及时收集掌握食品、保健食品欺诈和虚假宣传涉及到的重点领域信息，对养生、体验店进行重点排查，同时对可能涉及会议营销的宾馆、酒店、影院等场所，由辖区监管人员向其发放明白纸，签订责任书，明确其应承担的主体责任及涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传可能承担的连带责任，强化相关责任人的主体责任意识。省网信办加大对食品、保健食品网络交易第三方平台的排查力度，及时防范和查处利用互联网交易平台实施违法销售案件，对在网络巡查中发现的交易平台涉嫌存在的问题，当即对网站主要负责人进行约谈，并监督网站彻底删除违法违规广告信息。石家庄海关以进口食品、保健食品为重点，对河北辖区已备案的进口食品标签进行全面梳理，取消食品标签不符合法律法规要求的备案；同时加强对进口预包装食品的检验监管，对没有中文标签或者中文标签不合格的产品不予进口；对存在打“擦边球”嫌疑的进口食品，在取得有关部门许可之前不予进口。二是锁定重点，精准剔除。各市政府食安办组织监管部门对保健食品经营重点场所、保健食品销售重点时段开展拉网式监督检查。对摸排的宾馆、写字楼等场所开展突击检查。通过查线索、挖案源，顺藤摸瓜、锁定重点，精准打击，一查到底。针对以体验店、讲座等形式存在会议营销风险的经营单位，各地开展“扫楼行动”，重点对商住楼、居民楼、写字楼和小区临街门店等场所进行调查摸底、登记造册，严厉打击无证经营、虚假宣传等违法行为。省市场监管局加强广告监测平台建设，实施快速处置机制，集中精力财力，全面提升省市局广告监测能力，2018年上半年基本实现省、市、县三级传统媒体广告监测全覆盖，违法广告条数违法率、违法广告发布量呈逐步下降趋势。省网信办联合省公安厅、通信管理局、文化厅、原工商局、原新闻出版广电局等单位，针对重点问题，专门制定方案，开展了“燕赵净网 2018”暨“清朗”系列专项行动，坚决治理各类网站违规采编发等问题，并重点巡查整治“五微”（微博、微信、微视频、微直播、微游戏）、“两端”（移动端、PC端）、“一平台”（网站平台），有力打击了各类网上违法违规行为。省广播电视局在对虚假违法广告的日常监管中加强对食品、保健食品广告的监听监看，切实加强食品、保健食品广告的资质审核，坚决杜绝虚假违法违规广告播出。引导各报刊出版单位和广播电视播出机构，强化广告宣传导向意识，依法履行广告发布审查职责，严格执行广告发布制度和发布程序，严禁播出欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告。三是联防联治，织密防线。专项整治行动开展以来，各地各部门精密谋划、统一部署，充分发挥部门联动机制，严厉打击了食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法犯罪行为。省市场监管局充分发挥“整治虚假违法广告联席会议”作用，会同有关部门研究解决广告监管工作中遇到的突出问题；依托广告监测大数据，建立虚假违法广告线索移送、证据提供、案件督办、结果反馈一体化监管执法办案指挥系统，并开展联合约谈和联合督导。省无线电管理局采取不间断打击与集中收网相结合，提高不法分子违法成本，压缩其生存空间，协调组织省公安厅、网信办等单位召开打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动协调会，配合公安部门组织实施 “集中收网”行动，共打掉“黑广播”窝点117个，查获“黑广播”发射设备119套、抓获犯罪嫌疑人7名，有效遏制了利用“黑广播”等无线电发射设备进行食品、保健食品虚假宣传的蔓延。省网信办制定出台《河北省互联网信息内容行政执法协调工作机制》，为积极构建网络综合治理体系提供有效制度保障；建立了违法违规网站处置研判会议制度，对发现的各类违法违规网站进行研判，根据不同情况形成不同类别处置决定。今年以来，已累计召开研判会9次，研判网站276家，对其中205家违法违规网站进行了相应处置。保定市确立联席会议制度，充分发挥与公安部门联合执法作用。整治工作开展以来，相关部门提请公安机关提前介入案件108起，公安机关联合部门配合查处案件36起，召开3次新闻发布会，对专项整治进展情况和查处的案件及时公布，有力震慑了违法犯罪行为。四是狠抓大案，形成震慑。公安机关发挥主力军作用，各地各部门互通协查，联合执法，瞄准行业领域有影响的大要案件，坚持打好合成战、整体战、歼灭战，查获了一批大案要案：石家庄公安机关破获李某某等生产销售有毒有害食品案；张家口公安机关破获龚某某等生产销售有毒有害食品案；邯郸公安机关破获郭某某等生产销售伪劣产品案；秦皇岛“7.22”生产销售有毒有害食品案等。截至12月10日，全省公安机关共侦破案件1240起，抓获涉案人员1320人，涉案价值21余亿元。通过查办大案要案，形成了严打狠治的高压态势，有力地震慑了不法分子。五是创新举措，放大效果。各地各部门不断创新工作方式，较真碰硬，措施果断，确保专项整治行动取得扎实成效。广泛发动群众收集线索，与社区、居委会取得联系，一旦发现有利用会议进行虚假宣传营销产品的，及时举报；对所有的食品保健食品经营企业及个体工商户展开地毯式排查。建立健全保健食品经营企业监管台账；执法人员在错峰时间突击检查。针对保健食品非法会销常常在早晨六七点就开始活动的特点，采取不定期、早晨加班对重点区域突击检查的方式进行检查；执法人员在摸排保健食品经营者是否存在违法行为的同时，对保健食品经营者进行宣传教育。同时加大对保健食品从业人员的培训力度，进一步提高从业人员的守法意识和自律意识。廊坊市开展了保健食品经营示范创建活动，在全市创建了100家保健食品经营示范店，要求企业全部达到“五项规范”“八项承诺”和“九项统一”的标准，坚决抵制夸大保健食品功效和虚假宣传行为。网信部门严格落实总编辑负责制、健全内容管理审核制度、提升信息内容安全技术保障能力、做好违法不良信息举报受理等方面工作，自觉有效抵制食品、保健食品欺诈和虚假宣传信息，确保信息发布的安全可控。海关部门针对整治重点，结合进出口食品实际业务情况，加强对输华食品、进口预包装食品标签的检验检疫监督管理工作，严格实施标签检验，对没有中文标签或者中文标签不合格的产品不予进口。商务部门积极推进食品生产经营企业运用现代信息技术手段，构建有利于放心消费的产品供给追溯网络系统。通过研究新特点，采取新举措，极大地增强了专项整治工作的针对性，提升了工作效果，达到了预期目标。六是广泛宣传，营造氛围。专项整治开展以来，全省各级各部门按照“宣传教育和打击惩处并重”的工作思路，加大正面宣传力度，引导消费者正确消费，落实从业者主体责任。省工信厅把宣传工作贯穿于整治工作始终，坚持边打击边宣传，积极配合主流新闻媒体、行业媒体、新媒体平台深度宣传报道“黑广播”的危害，提高人民群众对“黑广播”信息的识别能力，动员广大群众和业余无线电爱好者积极行动起来，主动加入到打击“黑广播”的队伍中来，起到了侦查员和联络员作用。石家庄海关加强反欺诈宣传，通过举办“新闻发布会”“进口食品社区行”等多种形式的活动，向社会广泛宣传进口食品、保健食品的基本甄别方法，引导公众积极参与食品安全社会监督，在使社会各界更加深入了解进口食品质量文化的同时，引导进口商学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识，促进食品安全共治共享。省网信办充分发挥河北网信管理执法融媒体平台作用，目前已开通微信公众号、微博账号、头条号、企鹅号、一点号、抖音号、人民号、百家号，形成了可发布图文音视频的全媒体矩阵。截止目前，累计发布文章6500余篇，总阅读量（播放量）近1.3亿次，原创稿件先后被新华社、人民日报、中新网、中青在线、澎湃、凤凰等国内近五十家新媒体平台转发，在我省网络生态治理方面发挥了巨大作用。初步统计，专项整治开展以来，全省开展食品安全大讲堂及培训千余场，开展“进机关、进企业、进乡村（社区）、进商超、进校园”活动近万余次，制作宣传展板近5万块，发放宣传资料200余万份，直接参与群众达150万人次。利用省、市局门户网站开设“食品、保健食品整治”专区和专栏，在微信公众号及时发布整治动态、消费警示，宣传食品、保健食品科普知识，不断巩固和扩大宣传的覆盖面和影响力，提醒公众科学选购、理性消费，营造了良好的舆论氛围。
张志杰指出，通过此次专项整治行动，基本摸清了生产经营主体的业态现状，化解消除了一批安全风险隐患，规范提升了一批食品、保健食品生产经营单位，查办了一批违法犯罪案件，进一步净化了市场环境，有效保护了人民群众的合法利益，增强了从业者的食品安全意识、主体责任意识、诚信守法意识，整治行动取得初步成效。
张志杰表示，下一步，省政府食安办将在对前期工作总结的基础上，进一步深入分析形势，提高政治站位，始终坚持以人民为中心，扎扎实实解决好群众最关心、最忧虑、最急迫的实际问题，联合各地各部门继续巩固整治成果，深入细致排查，强化工作措施，加大整治力度，建立长效机制，为广大人民群众营造安全、放心、满意的消费环境做出新的贡献。
附件： 全省食品保健食品欺诈和虚假宣传整治成果新闻发布稿.docx