预防为主 部门联动 完善应急响应机制
13.11.2015 17:42
本文来源: 安全生产监督管理局
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11月13日，副省长刘玉顺、省政府副秘书长杨国占到省安监局调研安全生产应急能力建设情况。省安监局局长刘宝玲，纪检组长赵长进，副局长武志新以及省局处级以上干部参加调研会。 会上，省政府领导听取了我省高危行业企业及重大危险源企业电子地图制作运行情况；省安监局应急救援指挥中心主任李力斌汇报了我省安全生产应急能力建设情况。
刘宝玲指出，必须全力做好应急救援这项工作。一要健全应急救援工作的法律法规，形成配套体系，明确各级政府部门的责权和各个企业的责任义务。二要健全应急救援工作的组织体系，做到专人管理，要领导有力、组织健全，达到协调联动。三要重视应急救援队伍的建设。应急救援队伍是中间力量和生力军，省市两级都要有专业队伍，所有高危行业、重大危险源企业都要有应急队伍，还要有效整合各部门的救援力量；要采取专群结合、政企结合、部门联合的方式，建立一支有战斗力的应急救援队伍，起到灵活、高效、方便、集约救援的作用。四要重视基层基础工作，防患于未然，把事故消灭在萌芽状态。要加强一线控制力量，把应急救援力量放到班组，强化一线员工应急处置能力，开展好标准化、规范化建设；要加强对一线危险因素的辨识和管控，在关键岗位、关键设施上制定岗位责任，制定管控方案，这是基本措施；要加强对一线员工应急能力的培训，开展应急演练，制作应急卡，发放给重大危险源岗位上的员工。五要发挥好应急指挥中心的作用。特别是发挥应急救援基地的教育培训功能，对各级政府安全主管、重要行业的安全管理人员开展警示教育，培训重点行业企业的专业救援人员，提高他们的专业知识、专业素养和应急指挥能力；要对应急工作进行执法检查和监督，指导各级应急演练，提高演练的针对性和时效性。六是明确应急救援工作的基本原则，坚持安全第一，预防为主，把预防作为应急救援的重点，立足于不出事，做到出事能救援。要把重点放到对重大危险源的管控上，发挥应急指挥平台的作用，做到实时监控，提高执法检查的效率。
杨国占强调，河北省的安全生产应急能力有了很大提升，设施装备在不断加强，制度和手段不断完善，队伍建设不断提升，实现了硬件、软件和人的有机结合。接下来，要进一步明确目的和方式方法，把日常监管和实时监管相结合，真正做到灵活、高效、集约的应急救援；要找到切入点和突破点，把重点聚焦到危化行业，聚焦到重大危险源企业，聚焦到易燃易爆企业，将其做成示范企业；要做到精细化管理，进一步补充完善重点危险源企业基本情况，使用好电子地图，使之充分发挥作用；要实现工作流程联动管理，各个部门联动起来，增强预案的可操作性；要做好信息化和专业化，在统筹推进的基础上，选几家重点企业作为试点，要拿出具体方案，实现从静态到动态的实时监控。
最后，刘玉顺作重要讲话。他指出，河北省安全生产应急能力建设预防为主的理念在不断提升和完善，应急基础工作在不断加强，应急管理队伍业务素质在不断提高，势头越来越好。近年来河北省安全生产形势稳定与大家扎实的工作密不可分，主动作为、敢于担当的精神值得肯定。要进一步提高我省安全生产应急救援能力建设，必须做好以下几点： 一要完善应急响应机制。 应急响应与预防为主的理念并不矛盾，要在坚持预防为主理念的基础上，把应急响应机制建设作为专项内容列入重点工作之一，深刻吸取“8·12”天津事故教训，认真研究，切实解决这一重点问题。 二要通过应急响应机制的完善来透视和倒逼安全生产的预防和基础工作。 如何做好应急响应工作？要从抓重点行业、重点企业和重大危险源入手，提升应急响应预案的实践性和实战性；要坚持以点带面，由下而上，从企业抓起，由高危到一般行业，做到信息化和传统化相结合，预案与演练培训相结合，专业与专群相结合。 三是各部门要做好衔接，把工作流程联动起来。 每个地市选择一家重点企业，在应急预案、响应机制建设上做出模板。让市县直接参与预案的制定和演练，将参与的过程变成熟悉应急指挥的过程。预案是流程化的，其中部门衔接是关键，分类施救是关键，发挥专家作用是关键，要能做到预案一启动，各部门就能立刻动起来，真正形成联动机制。 《河北安全生产》记者 李慧
本文来源: 安全生产监督管理局
13.11.2015 17:42
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