重磅！近1700个PPP项目遭清退 涉及投资额1.8万亿元

　　为贯彻落实《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）精神，加强PPP项目管理，全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）及新疆生产建设兵团开展了PPP项目集中清理工作。根据汇总情况，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1,695个、涉及投资额1.8万亿元；上报整改项目2,005个、涉及投资额3.1万亿元。

　　一、管理库退库项目情况

　　从地区来看，各地退库项目与在库项目的数量及投资额比例相符，管理库项目总数保持稳定，具体情况如下图。

退库项目数地区分布情况

退库项目投资额地区分布情况（亿元）

　　从行业来看，退库项目中市政工程、交通运输、城镇综合开发项目数居前三位，合计占退库项目总数的51.9%、占退库项目总投资额的63.8%。交通运输的退库项目单位体量最大，单个项目平均投资额达23亿元。

退库项目数行业分布情况（个）

退库项目投资额行业分布情况（亿元）

　　从回报机制来看，退库项目中政府付费类项目559个、投资额5,289亿元，分别占退库项目总数和总投资额的33.0%、29.9%（下同）；使用者付费类项目606个（35.7%）、投资额5,653亿元（31.9%）；可行性缺口补助类项目530个（31.3%）、6,773亿元（38.2%）。

　　从项目阶段来看，退库项目中准备阶段项目1,098个（64.7%）、投资额1.2万亿元（65.7%）；采购阶段项目306个（18.1%）、投资额3,620亿元（20.5%）；执行阶段项目291个（17.2%）、投资额2,454亿元（13.8%）。执行阶段项目中，中标社会资本为民营企业的项目126个（7.4%）、投资额682亿元（3.8%）。

　　从项目类型来看，退库项目中存量项目198个（11.7%）、投资额1,635亿元（9.2%）；新建项目1,436个（84.7%）、投资额1.5万亿元（86.4%）；存量+新建项目59个（3.5%）、投资额753亿元（4.3%）；其他类型项目2个（0.1%）、投资额26亿元（0.1%）。

　　二、管理库整改项目情况

　　从地区来看，各地对存在问题的项目积极组织整改，具体情况如下图。

整改项目数地区分布情况

整改项目投资额地区分布情况（亿元）

　　从行业来看，整改项目中市政工程、交通运输、生态建设和环境保护项目数居前三位，合计占整改项目总数的57.3%；交通运输、市政工程、城镇综合开发投资额位列前三，合计占整改项目投资额的70.6%。交通运输行业管理库整改项目单位体量最大，单个项目平均投资额达36亿元。

整改项目数行业分布情况（个）

整改项目投资额行业分布情况（亿元）

　　从回报机制来看，整改项目中政府付费类项目724个、投资额8,332亿元，分别占整改项目总数的和投资额的36.1%、26.9%（下同）；使用者付费类项目288个（14.4%）、投资额3,646亿元（11.8%）；可行性缺口补助类项目993个（49.5%）、1.9万亿元（61.4%）。

　　从项目阶段来看，整改项目中准备阶段项目352个（17.6%）、投资额6,281亿元（20.2%）；采购阶段项目579个（28.9%）、投资额8,964亿元（28.9%）；执行阶段项目1074个（53.6%）、投资额1.6万亿元（50.9%）。执行阶段项目中，中标社会资本为民营企业的项目502个（25.0%）、投资额4,593亿元（14.8%）。

　　从项目类型来看，整改项目中存量项目104个（5.2%）、投资额1130亿元（3.6%）；新建项目1,751个（87.3%）、投资额2.8万亿元（89.8%）；存量+新建项目150个（7.5%）、投资额2,040亿元（6.6%）。

　　三、储备清单退出项目情况

　　除管理库项目外，各地还退出储备清单项目430个，涉及投资额6,551亿元。

　　四、清理项目类型分析

　　在管理库退库与整改、储备清单退出的项目中，不宜采用PPP模式的397个；前期准备不到位的506个；未按规定开展“两个论证”的217个；不再继续采用PPP模式实施的1120个；不符合规范运作要求的277个；涉嫌违法违规举债担保的14个；未按规定进行信息公开的488个；由于其他原因被清退或整改的1354个。上述项目中有部分项目涉及多个原因。