毛开云：治非法弹窗广告要用制度法律护航

    十二届全国人大常委会第十二次会议22日听取全国人大法律委员会关于《中华人民共和国广告法（修订草案）》修改情况的汇报。针对网络逐渐成为广告发布的重要媒介，草案规定，互联网广告不得影响用户正常使用，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。（12月23日《广州日报》）

    使用网络的人，或多或少都受到过弹窗广告的干扰。不管你喜欢不喜欢、愿意不愿意，打开网站后，广告就自动弹出来了，而且还要跟着你的鼠标跑，根本无法关掉。网络不是法外之地，在网络上发布广告必须遵纪守法，特别是弹窗广告，必须确保一键关闭。

    我的新浪博客使用三年了，很长一段时间以来，只要打开我的新浪博客，就会有弹窗广告。就在写这篇文章时，我特意打开我的新浪博客看看，什么“1号店 全国包邮 5折狂欢”等字样就弹出来了，而且内容还在不断变换。还好，弹窗广告的下方有“关闭”字样，点击“关闭”就能关掉。

    不是每个弹窗广告想关就能关掉，笔者多次遇到过一件怪事：我的时评文章发在了某网站上，在这家网站点自己的文章，很多时候都会弹出“美女”，有的“美女”甚至“露三点”，挡在我文章的某个地方，导致我看不完整全文。我想删掉“美女”，但删不掉；我想躲避“美女”，但她要跟着我的鼠标跑。哎，真是烦死人！

    弹窗广告发布的内容，或是传播淫秽色情和低俗信息，或是发布虚假信息进行诈骗，有的还传播木马病毒等恶意插件，有的甚至违规发布新闻信息、误导网民。净化网络空间、整治非法弹窗广告刻不容缓。

    2014年9月24日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家工商总局召开“整治网络弹窗”专题座谈会，专项研究治理网络弹窗乱象，加大对网络弹窗的整治力度。然而，治理期间情况较好，但松一松就会自然反弹。治理非法弹窗广告不能关闭了之，而要用制度和法律护航。

    首先，严禁有害弹窗信息。坚决杜绝传播淫秽色情低俗信息、虚假诈骗信息、木马病毒恶意插件以及违规发布新闻信息等。其次，规范弹窗行为。比如，弹窗广告必须在其标题栏区域显示该软件名称；禁止弹窗软件在用户无操作的情况下自动打开广告页面；具有网络弹窗功能的软件必须在醒目位置设置关闭按钮和通道；网络弹窗不得过多过滥，影响网民上网体验。第三，开展社会教育，推动社会举报，引导网民提高自我防范能力。第四，加强督促检查，推动互联网协会、广告协会等行业组织制定自律规范，推动建立长效机制。第五，加大处罚力度，让发布非法弹窗广告者得不偿失。