采纳审计意见 青海省全面扎紧财政专项资金管理制度笼子

　　近期，青海省财政部门采纳审计建议，对所有财政专项资金的管理办法逐项进行修订、完善，全面扎紧专项资金管理制度笼子。

　　青海多民族聚居，生态环境脆弱，经济基础薄弱，全面建成小康社会的任务艰巨而繁重。近年来，随着经济社会发展的需要和国家财力的不断增长，中央充分考虑青海生态战略地位和社会稳定大局，以及财政支出成本高于内地省份的客观现实，在资金方面给予大力支持；青海省政府致力于筑牢生态屏障、增进民生福祉、促进民族团结，不断加大财政专项资金投入规模，有力保障了青海经济社会持续稳定健康发展。但在审计中发现，部分财政专项资金的管理缺乏相应的制度约束，部分专项资金管理制度已不能适应形势发展的需要，导致结余沉淀、多头管理，甚至交叉重复、挤占挪用等问题，屡审屡犯、屡改屡犯，较大程度制约着财政支出绩效。

　　针对审计发现的问题，青海省审计厅追本溯源，立足审财促政、依法理财，从完善机制制度方面着手，紧密结合2015年度省本级预算执行审计，全面检查了财政专项资金管理制度建设情况。并以专报形式向省政府反映了专项资金部门化和碎片化的问题，部分专项资金管理制度缺失的漏洞，少数专项资金交叉重复的现象，提出了建立完善专项资金管理制度的建议。审计专报引起了省政府高度重视，省政府常务副省长张光荣作出批示，要求省财政厅高度重视，认真研究整改方案，明确责任，严格整改。

　　青海省财政厅认真整改，着眼“推进财税体制改革，统筹管理使用财政资金”，按照审计提出的“一个专项资金、一个管理办法”的原则，对现有的财政专项资金管理制度进行了认真的梳理、修订、补充和完善，形成了《青海省财政专项资金管理制度汇编》。该制度汇编，覆盖了包括生态环境、扶贫、“三农”、教育、科技、卫生、文化、就业、社会保障、公共基础设施等多领域的专项资金管理，纳入制度220项（国家有关部委印发的40项，省级部门印发的180项）。按类别看，基本建设类16项，产业发展类36项，节能环保类7项，社会保障类27项，教育类17项，科技文化类8项，农牧业发展类72项，公共安全类19项，综合类18项。其中，2016年新修订了三江源国家公园体系试点工作经费使用管理办法、青海省重大水利工程建设财政专项资金管理办法、青海省化解过剩产能专项资金管理办法等64项专项资金管理制度。（党红军 王瑛）