雷钟哲：依法治国是公民的梦想

    这注定是一个万众瞩目的时刻。在红叶流丹的十月，党的十八届四中全会拉开了民众渴盼已久的大幕。而且把“依法治国”的主张，高扬于中央全会的大旗。我们已经知道，四中全会将研究全面推进依法治国重大问题，审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这无疑是老百姓孜孜以求的梦想，关系到民族复兴的成败。仅此，四中全会就会成为醒目的路标。

    人们清楚地看到，党的十八大以来，党中央高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上，迈出了坚定、坚实的步伐，表达出不容懈怠的姿态。而这一切，都围绕着实现中国梦——中华民族伟大复兴的战略决策，旨在实现“两个一百年”的目标，这就是：到中国共产党成立100年即2021年，全面建成小康社会；到新中国成立100年即2049年，实现中华民族伟大复兴的梦想。两个目标，共同指向了民众的安康和人民的幸福，这就是万众关注四中全会的原因。

    从现实情形出发，以法治国，包括依法治权和以法施政，是一个刻不容缓、亟待解决的问题。尽管这些年我们也在提倡“法制”与“法治”，但往往到了节骨眼上，法制的理念和法治的思维，就被人治取而代之，长官意志时时冒头，看不到现代社会文明的标志。不妨想想，如果是依法治国依法施政，会有暴力拆迁的流血吗？会有城管等执法的野蛮吗？会有“跨省追捕”打压监督的发生吗？会有佘祥林、赵作海等冤假错案的出现吗？再想想，如果一切经过法律程序，许多错误决策就会避免，许多巨大浪费就会杜绝。当年文革但凡坚持法律程序，也不至于酿成一场旷日持久的内乱，使共和国国家主席死于非命；其他饱受摧残的干部群众，又何止成千上万啊！

    再者，现在到了改革攻坚阶段，深水区的矛盾异常尖锐。一方面面临复杂多变的外部环境，一方面影响社会稳定的因素大量存在，而广大群众参与意识和平等诉求愈加强烈，也不再像浅水区那样，可以摸着石头过河。因此一切改革决策，必须有法律依据。用习总书记的话说，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。这无疑是高扬“依法治国”的背景。

    其实人类社会甫一出现，就开始了法制与法治的追逐；而且这个过程从未间断。一部历史，可以说成是法治不断演进的历史。现代社会，法治更成了文明时代的标识。在老百姓的民主意识、法治意识、权利意识、参与意识日益觉醒的时候，谁要运用权力思维、行政思维甚至人治思维继续管理国家，显然行不通了。所以“依法治国”，自然就是这个时代的呼唤和期盼。而当依法治国关联到群众美满生活的时候，何尝不是他们念兹在兹的梦想。