隐患不除 终归是五十步笑百步
01.10.2014 21:32
本文来源: 安全生产监督管理局
被挡住的消防栓 通病二：劳动防护用品佩戴不规范 在定州市幸福郡小区建筑工地，直奔项目现场，在亮明身份后，该工地负责人并未向暗查暗访组一行发放安全帽，而是任由阿查暗访组人员在无任何防护的情况下进入施工现场。 当暗查暗访组一行走到钢筋整理区检查一名工人佩戴的安全帽时，该负责人仍未想起需要给检查人员发放安全帽。此时，暗查暗访组郑重向该负责人提出，无安全防护的人员不得进入施工现场。企业负责人这才如梦初醒，直说“忘了，忘了……”赶忙安排人取安全帽。 暗查暗访组让钢筋工取下安全帽进行检查，发现该安全帽没有LA标志，不符合安全标准，而且帽子内部破损，帽绳缺失，起不到任何防护作用。当暗查暗访组询问该钢筋工是否知道安全帽佩戴规范时，该钢筋工辩称自己的安全帽借给了工友，自己随便拿了一顶戴上了。记者放眼望去，该项目工地上几乎所有的工人佩戴着和该钢筋工一样的安全帽，而且大多佩戴不规范。与工人佩戴的安全帽形成鲜明对比的是，该工地管理人员及其为暗查暗访组拿来的安全帽都是符合国家标准的安全帽。
王新国指出工人佩戴的安全帽不符合国家标准 暗查暗访组语重心长地告诫企业负责人，个体防护用品的作用非常重要，是劳动者个体安全防护的最后一道防线，如果经营者连这道防线都不为劳动者构筑，出事故是早晚的事情，一旦出事故，对劳动者是灾难，生产经营者也要承受赔偿、行政处罚、直至追究刑责的后果。所以和一顶安全帽相比，孰轻孰重不言而明，企业不能只算小账，要善于算大账。关爱劳动者，是关爱劳动者家庭，同时也是关爱生产经营者自己。暗查暗访组要求该工地负责人对此引起重视，立即整改。 在辛集市九方盛达花园项目现场，陪同暗查暗访组的监理方负责人竟然也仅仅是将安全帽往头上一扣，置帽带与不顾。暗查暗访组对他提出了严厉批评，安全生产事项是监理职责的一部分，而作为监理方负责人更应该以身作则，切实负起责任。 通病三：忽视施工现场安全防护细节 在定州市幸福郡小区项目工地，在建住宅楼已经基本封顶，暗查暗访组看到6号楼体外侧的预留基坑围挡有一个近1米宽的缺口。从缺口处，暗查暗访组一行鱼贯而入，进入后发现该基坑围绕楼体一侧的基坑有近2米深，如有人不慎掉入将不堪设想。记者发现，该基坑围挡缺口处有封堵栅栏，但是该栅栏被放置在一旁。该项目负责人称，应该是施工工人进出时打开了缺口，未及时将栅栏复位。暗查暗访组要求在基坑围挡处设立警示标识，时刻警示提醒工人，并将围挡缺口立即封堵。 暗查暗访组一行进入楼体内，在2层楼的地面上，水暖管道等预留口随处可见，每个口大约二三十公分见方，如不慎踩入，很容易造成崴脚等伤害。而该层楼的几面墙体上，一排排张牙舞爪的外漏钢筋挡住了暗查暗访组的去路，暗查暗访组从中通过，每走一步都要小心翼翼。
张牙舞爪的钢筋 在辛集市九方盛达花园项目现场，有一个脚手架的扣件静静地躺在楼层的地面上，这个扣件引起了暗查暗访组的注意。 “知道这个扣件在这里的危害吗？” 该项目负责人一脸茫然。 “如被人不小心一脚踢出去，砸到下面的施工工人，正好工人又没有按规范佩戴安全帽，会是什么后果。” 该项目负责人听到后，赶忙捡起了该扣件。 基坑围防措施放松，且无人看守；楼内地面洞口的防护措施缺失，预留钢筋突出，没有防护措施；所有临电、闸箱均无警示标识，无防小动物措施；消防器材数量少，不足，不能满足施工消防需要……暗查暗访组指出，在现场看到的这些问题，看似不大，实则都有可能对从业人员造成伤害，因此管理者要对这些所谓的“细枝末节”高度关注。管理重在细节，忽视细节的管理就是在为事故打基础。 通病四：应急演练演多于练 在辛集市石家庄华跃运输公司，暗查暗访组指着墙上悬挂的化学危险品运输事故应急预案问企业负责人： “这预案中哪一条是针对你们自己企业实际制定的?” “这个……”企业负责人一头雾水。 “这个预案中设定的致灾因素有哪些？” “事故发生后又有哪些有针对性的施救措施？” 面对暗查暗访组提出的问题，该企业负责人一问三不知。暗查暗访组随即对预案编制、处置方案、应急演练等向该企业负责人一一进行了讲解。 在暗查暗访组检查的11家单位和企业中，几乎所有的应急预案都存在或多或少这样那样的问题。多数预案没有本单位致灾因素和有针对性的措施；多数单位演练前无方案，演练后无总结，有的即使有也不符合要求；多数单位对演练目的认识不到位，只注重演练的形式与过程，不注意演练与预案的衔接，不注重演练的总结，形成了表演式演练。暗查暗访组指出，应急演练有两大目的：一是检验应急预案的科学性、可行性；二是提高员工的应急处置能力、逃生能力、安全意识，要通过演练进行总结，查找分析问题，提出建议、修订预案。 通病五：医院学校对应有的安全监管事项不明 9月26日，云南昆明明通小学发生踩踏事故，造成6死31伤。因此暗查暗访组对学校、医院等特殊人员聚集场所单位的安全问题尤为关注。9月30日，暗查暗访组一行突击抽查了元氏县第七中学和元氏县医院，发现医院学校等特殊人员聚集场所对应有的安全监管事项不明，学校对安全生产的认知仅限于消防、交通、踩踏，医院仅限于消防。 在元氏县第七中学化学实验仪器室，暗查暗访组检查该校化学药品领用登记表时发现，表格设计不规范，表格上最关键的一项领用人签字缺失，领用数量只是单纯的数字，无计量单位，对于化学药品领用了1片、1瓶还是1桶，管理员无从回答。而当暗查暗访组要求管理员出示化学药品归还登记表时，该管理人员称对归还药品从未做过登记。同时该校对化学实验室中有可能产生的致灾因素不明，发生意外的应急措施不明，实验教师应急责任不明。 当暗查暗访组提出要检查学校的配电设施时，该校校长竟然不知道配电室在什么地方。该学校为寄宿制学校，电力设施尤为重要，如遇紧急停电可能会引发因学生恐慌而造成踩踏事故，暗查暗访组要求该校校长对学校的配电设施走一遍，要做到对学校配电了如指掌。
消防监控室有床，放杂物 在元氏县医院，儿科病房区的一处安全通道竟然是“铁将军”把门，当暗查暗访组问起原因时，该院负责人称是怕孩子丢失，也是为了安全。暗查暗访组提出，怕孩子丢失可以用制度去约束、管理，一旦发生事故，不能因此而将所有住院孩子生的希望锁住。暗查暗访组经过深入检查发现，该医院消防监控从值班人员到监控室内设置均不符合要求，未按规定对防火卷闸门进行定期试检；多处消防栓开门不畅、使用不便；在儿科住院部抽查了一个应急照明灯，不亮。一个安全通道，上锁；配电室内杂物堆积；未建立隐患排查治理台账等问题。 通病六：制度建设有差距 安全生产制度建设极端重要，良好的现场管理是由良好的安全生产制度做支撑的，没有科学的安全生产制度，再好的现场管理也不可能持久。 但暗查暗访组在检查中发现有些单位存在制度缺失。井陉县窦王岭林业开发有限公司未建立隐患排查、特种设备管理、监控值班、安全生产承诺等安全管理制度及用电作业、特种设备作业等岗位责任制；有些单位制度制定不符合本单位实际，石家庄华跃运输公司制定的应急预案，未考虑本单位实际是否适合；有些单位制度做不到严执行，定州市幸福郡小区项目公司、辛集市九方盛达花园项目工地、井陉县窦王岭林业开发有限公司、定州国际酒店等多家单位员工教育培训、消防器材的巡检，还有定州幸福郡新区建筑工地的门禁制度等基本形同虚设。
暗查暗访组组长、省旅游局副局长赵学锋（中）在建筑工地检查 针对发现的问题，暗查暗访组要求立即完善各项安全生产管理制度，改变“制度为虚、现场为实；重现场管理、轻制度建设”的倾向。 暗查暗访组对被检查单位和企业的每一处隐患都耐心指出，对每个单位的每个隐患部位都为管理者上了一场生动的现场安全生产教育课。暗查暗访检查组组长、省旅游局副局长赵学锋要求，每个被检查单位和企业要牢固树立安全理念，抓住细微之处，落实企业主体责任，夯实安全管理基础，落实好各项安全管理制度，加强日常隐患排查治理工作，并对检查出的问题立即整改。 这次暗查暗访组检查出的每个隐患都存在于日常工作中，发生在每个管理者眼皮子底下，发生在每个工作人员的身边，他们对这些问题已经见怪不怪，习以为常，甚至麻木。暗查暗访组认为，这些隐患如不加以消除，长期存在，迟早会发生由量变到质变的结果，海因里希法则就会在这里得到验证。隐患不除，终归是五十步笑百步，安全生产难安全。 《河北安全生产》记者 刘晓 通讯员 欧光乾
本文来源: 安全生产监督管理局
01.10.2014 21:32
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