“限塑令”遭遇“七年之痒”

大型超市执行较好 菜市场免费塑料袋依旧盛行

□本报记者 张 缘

2008年6月1日，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》正式实施，各大商超纷纷开始对塑料袋实行收费制。如今七年过去了，“限塑令”的执行效果如何？近日，记者通过调查，发现大型超市及正规菜市场的执行情况较好，而在一些小型菜市场和路边小吃摊，超薄塑料袋依然免费，且消耗量惊人。

大型超市“限塑”成果可观

3月7日下午4时，刘大妈像往常一样，找出环保购物袋准备出门去超市。自从7年多以前超市不再免费提供塑料袋以后，她就养成了自备购物袋逛超市的习惯。

2008年6月1日，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》实施后，同刘大妈一样，现在很多去超市的消费者都会主动携带购物袋，并且很自然地接受了塑料袋收费这一现实。

3月7日下午5时，记者在北国超市天河店随机计算了50位在超市购物的市民中使用环保购物袋的人数。结果50位当中有19位自带了布袋、塑料袋或拉杆帆布包，19位当中7位是60岁以上的老人。

“人们的环保意识的确在提高。”据北国超市测算，相比“限塑令”实行之前，七年间北国超市的塑料袋总使用量大概减少了30%至40%左右，而且逐年呈现出不断下降的趋势。“这中间老年人比较多，年轻人购买塑料袋的行为仍比较普遍。

家乐福保龙仓超市及国大36524便利店的相关负责人也向记者表示，限塑后，塑料袋的消耗量明显减少。据不完全统计，限塑后，仅这些超市便利店一年的塑料袋使用量就能减少上亿个。

菜市场仍“我行我塑”

与执行效果较好的超市一样，部分正规市场以及标准化菜市场使用的也是统一标准的环保塑料袋。但在一些小型菜市场以及路边摊点，却仍是塑料袋的“重灾区”。

在石纺路上一家菜市场，几乎所有经营者都在免费提供各种颜色的超薄塑料袋。这些塑料袋上，没有任何生产厂家和生产规格的标志。

超市是“限塑令”执行的重点区域，路边菜市场对袋子的需求量则更大。正在买菜的王阿姨告诉记者，虽然去超市她都自备购物袋，但在菜市场，很难拒绝商贩免费提供的塑料袋。这次她买了五种蔬菜和一条鱼，共用了8个塑料袋。

“塑料袋收费了，谁还来你的摊位买菜啊？”在市场卖菜已经8年多的一名摊主告诉记者，对于大多数摊主而言，虽然每月购买塑料袋是一笔不少的开支，但免费为市民提供塑料袋早已是一项默认服务。

为何菜场内塑料袋屡禁不止？“市民有需求，小贩就有供应。”河北师范大学化学与材料学院教授孙晓云表示，在菜市场买菜，尤其是购买生鲜食品，很难不使用塑料袋。其实，彩色塑料袋属于再生塑料袋，可能含有大量毒素，与食物接触后，毒素可能会转移到食物上，建议不要用来装食品。

可替代产品普及有多远

既然塑料袋是刚需，那么有没有更加便捷、价廉、环保的替代物呢？

我市一家生产完全可降解塑料企业的市场部经理闫杰告诉记者，虽然企业生产的生物降解塑料袋已经可以实现完全降解，但由于成本较高等问题，并没能在市场上广泛推开。“目前我们的合作客户还是主要以对环保产品比较认可的单位为主。曾经我们也跟市内一些商家洽谈过，但都没能建立长期的订单关系。”闫杰说，他们产品的价格比市面上普通塑料袋的价格要高5%至10%左右，这对于每天塑料袋消耗量巨大的商超来说无疑会增加很多成本。

除了价格是阻碍普及的一个门槛，不容忽视的是，如何有效监管可降解塑料袋市场也是一个问题。

河北环保联合会理事张永忠介绍说，现在的可降解塑料袋市场鱼目混杂，真假难辨。由于专门的监管环节还没有建立，很多性能不过关的可降解塑料袋乘机混入市场。

他建议，在鼓励和发展可降解塑料袋的过程中，一方面要加强对生产、销售环节的监管，打击假冒伪劣产品，另一方面应加强政策倾斜，提高可降解塑料袋的竞争力。

重点在源头

□张 缘

为配合“限塑令”落地，商务部、国家发改委和国家工商行政管理总局于2008年联合发布了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，其中对向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为都有一定的处罚措施。但政策的执行效果却难尽人意。

七年来，工商部门查处的不合格塑料袋超过486万个，这样的查处力度不可谓不严格，但一些民间自发形成、没有主管单位的农贸市场，监管难度大，查处更是个难题，对于经销超薄塑料袋的商家，可以按照“限塑令”的要求开罚单，但对于使用超薄袋的个体商贩和市民，在处罚上就出现了难题。

由此看来，“禁塑”不能仅仅靠罚，更需要从源头进行管控。一方面要通过宣传教育增强民众环保意识，另一方面要将监管重心放在生产环节，从源头上控制不法的塑料加工厂，只有这样，才能真正杜绝“白色污染”，确保“限塑令”真正落到实处。

编辑： 张小波