打好“降成本”组合拳 夯实实体经济“根基”

　　本月23日召开的国务院常务会议决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担，促进结构优化。昨日，国家发改委正式发布《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》，降低燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时约3分钱，降低一般工商业销售电价全国平均每千瓦时约3分钱，自2016年1月1日执行。

　　国家发展改革委价格司有关负责人表示，将一般工商业销售电价每千瓦时降低3分钱，预计将为相关用电企业减负200多亿元，对于减轻中小微企业负担效果显著。今年的中央经济工作会议指出，要帮助企业降低成本，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春在接受人民网专访时也认为，各个部门都会以降成本为主导，来展开2016年的各项清理工作和改革工作。

　　为何降成本？

　　经济运行内生动力不足  挤压利润并阻碍投资

　　国家统计局数据显示：2015年11月份，全国工业生产者出厂价格环比下降0.5%，同比下降5.9%。工业生产者购进价格环比下降0.7%，同比下降6.9%。1-11月平均，工业生产者出厂价格同比下降5.2%，工业生产者购进价格同比下降6.0%。

　　在经济进入新常态的情况下，与“融资难、融资贵”问题相对应的是企业生产成本不断升高，而工业品出厂价格却呈现走低的态势，各类企业尤其是实体经济企业的盈利能力日益堪忧。刘元春对人民财经表示，很多企业不愿意投资，原因是它的盈利大幅度下降；而盈利为什么会下降，是因为它的成本太高，究其原因，是市场环境出现了一些刚性现象。

　　近年来，国家通过鼓励“大众创业、万众创新”来激发企业活力，同时一系列“减税降费”政策的出台也减轻了企业的生产成本。然而，在国外市场需求疲软、国内经济面临“三期叠加”压力的不利形势下，相对较高的比较成本仍然在一定程度上导致了竞争优势的丧失和生产行为的紧缩。刘元春表示，要使中国经济微观有一个再造，要使中国经济的“血液循环”运转得越来越快，要使增长动力有一个根本性的变化，在“降成本”上做一些文章是有必要的。

　　如何降成本？

　　打好政策组合拳  夯实实体经济发展“根基”

　　今年的中央经济工作会议把“降成本”列为明年经济工作五大任务之一，并打出“降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务；降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率；降低社会保险费，研究精简归并‘五险一金’；降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利；降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制；降低物流成本，推进流通体制改革”等一整套组合拳。

　　专家表示，降低制度性交易成本，是“降成本”的关键环节。长期以来，大量行政审批和管制制约市场活力的充分发挥，不利于企业生产效益的有机提高。中央党校教授周天勇表示，国家不断推进简政放权,取消和下放行政审批事项，有些领域成果显著，比如目前开办企业难等问题已经得到解决。但对企业来说，各种审批、许可仍然是很大压力。他认为，能不能切实减少审批、减少对企业的干预，能不能切实精简人员、压缩机构，主要是通过改革,还要修改配套法律法规。

　　日前，发改委通知降低电力价格已经拉开了“降成本”的大幕。在此基础上，相关部门已经开始就一些重点行业进行系统细致的梳理，分析税费构成，研究降低相关税费，清理不合理收费等。业内人士预计，明年包括营改增提速、养老和医疗保险费率下调、清理不合理收费等举措都将有望推行。