叶祝颐：降低高速收费标准不差钱差决心

    内蒙古的高速公路收费要调整了，不过别担心，这次不是涨价，而是广大车主喜闻乐见的降价。从今天开始，内蒙古自治区取消高速公路上路基价，车辆通行费将按照车型和实际的行驶里程以及对应的费率标准计收，同时对客货车辆通行费给予大幅度优惠等多项措施，优惠政策每年将给广大车主节省近10亿元通行费。(2月1日中国广播网)

    取消高速公路上路基价（俗称高速起步价）后，小客车上路基价由15元降低到5元钱。这意味着短途小车最低只用交5元高速通行费。客货车辆通行费大幅度优惠也给客货运企业与广大车主、司机带来直接利好。在高速公路收费备受诟病的当下，内蒙古推出系列高速公路降价举措，体现了政府的民生情怀与高速企业的责任担当，其导向意义不可低估。

    去年10月，国务院印发《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，要着力降低物流成本，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，减少不必要的收费点。交通运输部等五部委也曾出台规定，要求清理整顿超期收费、通行费标准过高以及不合理的公路收费等问题。但是一些地方不仅不清理公路乱收费，降低收费标准，反而延长收费年限，甚至还完贷款继续收费。来自中国物流与采购联合会的数据显示，过路过桥费仍是物流企业沉重负担，企业过路过桥费平均占运输成本的34%。其中37%的企业过路过桥费占运输成本比重超过40%。物流企业对此怨声载道。

    减少不必要的收费点，降低高速公路收费标准，不仅有利于提高车辆通行效率，减轻企业与车主负担，也有利于平抑物价，降低社会成本，减轻民众生活压力。笔者期待更多地方拿出诚意取消不合理公路收费，降低收费标准，降低物流成本，用实际行动回应物流行业诉求与民众期待。当然，哪些收费站是不必要的站点，收费标准如何确定，地方政府与收费企业的利益如何协调，还需要一揽子的制度安排，需要经过科学论证，经得起广大民众的评判。但是，规范公路收费管理，减少收费站点势在必行。取消高速公路上路基价之类的不合理收费项目，完全可以做到。

    尽管来自交通部的数据显示，2013年全国收费公路亏损661亿元，其中高速公路亏损618亿元。但是，从高速公路高管年薪百万的现实来看，高速公路亏损论并不具有说服力。煤炭价格下滑，经济形势并不乐观的内蒙古降低高速公路收费标准，每年预计少收10亿元让利于民；某些地方却提高高速公路收费标准，延长收费年限与民争利。执政为民的差距咋这么大呢？

    进一步说，中国公路问题不仅是乱收费的问题，公路属性界定不清更是现实问题。虽然不少地方政府把公路这种公共基础设施转变成了经营性项目，但是公路作为公共资源的性质没有改变。且不说地方政府自己制定、审批公路收费标准与收费还贷的年限，缺乏透明度与公信度。公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少，收费站到底该拿出多少钱还贷，多少钱养人，公众根本没有知情权与话语权。

    针对公众对高速公路收费的质疑，内蒙古做出了高速公路降费让利的漂亮回应，其他地方能否及时跟进，我们拭目以待。对此，中央不仅要督促地方政府清理公路乱收费，还要修改“贷款修路，收费还贷”的公路建设模式，不能听任公路收费政策长生不老，继续推高物流成本与社会成本。虽说受国家财力所限，目前全面取消收费公路有困难，内蒙古降低高速收费标准与取消收费站尚有不小的距离，但是我认为，取消收费站，还原公路公益属性差钱更差决心。政府回应亿万民众的热切期待，压缩过高的“三公”消费与行政经费，规范收费公路管理，增加交通投入，回购部分收费公路，减少收费公路站点，缩短收费时间，降低收费标准，分期分批取消收费站，并非是不能完成的任务。