闲置厂区变身现代化工厂
井陉县通过“腾笼换鸟”让旧厂区焕发新活力
“一个闲置多年的水泥厂” ＝ “年销售收入75亿元”
做出这道“算术题”的，是一个通过腾出旧厂区的“笼子”，新上的百万吨成品油物流项目。
在井陉县，这样的优质项目还有很多。井陉县发改局的统计显示，截至目前，该县通过“腾笼换鸟”新上亿元以上项目近20个，总投资近70亿元，盘活土地1500多亩，预计全部投产后可增加利税6.5亿元。
腾出资源紧缺的“笼子”，换上绿色项目的“好鸟”。当各种资源要素，尤其是土地指标紧缺形势日趋严峻时，探索井陉县“腾笼换鸟”的发展之路，或许对全市有关县（市）区的项目建设有所裨益。
现 场 闲置厂区现如今成现代化工厂
略显斑驳的厂间路，随着缓坡一路蜿蜒而上，粗粗大大的杨树分列两侧，撑出片片浓得化不开的绿荫。这几天，这个位于井陉县南障城的河北中智动力和储能锂离子电池项目刚投产。别看厂区一片“老光景”，进入崭新的生产车间，映入眼帘的却是高度自动化的、同行业国际领先的车用电池生产工艺。
“这里原是华北柴油机厂的老厂区，建于1970年。”项目负责人杜文龙解释说，不花巨资建厂房，他们只是通过对原有车间、线路等重建和升级，建起了这个锂离子电池的高科技项目。10月全部竣工后，可实现销售收入3亿元。
总投资10.2亿元的长青集团100万吨成品油物流项目，则是通过淘汰落后产能，整体收购了一家闲置十多年的水泥厂。眼下，已新建不同容量的油罐29座，新增储油量6.3万立方米，年运销成品油100万吨。
“下一步，将再新建铁路专用线2公里，储油能力达到20万立方米。”该项目负责人告诉记者，项目全部建成后，年销售收入75亿元，利税2亿元。不仅一次性解决了800名职工的历史遗留问题，县财政每年不用再支付300多万元安置职工，还可增加税收5000万元。
做 法 老厂房“换出”6.5亿元新增利税
井陉县是全市唯一的纯山区县，96%以上都是水源保护地，上项目“先天不足”。但与此同时，它又是历史工业大县，有大量的闲置场地、厂房等。如何让闲置土地焕发新生机？“腾笼换鸟”成为主抓手。
“全县共有各类旧厂房、废旧砖厂等97家，总占地2242亩，水、电、路等基础设施齐备。”井陉县发改局有关负责人梁彦庭告诉记者，利用这些资源“腾笼换鸟”上项目，在不增加土地指标总量的前提下实现自我谋求发展，成为该县短平快上项目的最有效途径。
翻开井陉县近三年的重点项目名单，记者注意到，和河北中智动力和储能锂离子电池项目一样，很多新引进的工业项目，都选择了落户闲置场地、厂房；而且，这些项目全部为高科技、高成长性的绿色项目。
原来，在将可利用的闲置土地资源一一登记在册之后，在招引项目时，该县严把源头控制关，严控新的高污染、高能耗、高水耗源头。禁止投资建设各类不符合产业政策的高耗能、高污染项目；严控污染物排放，严防污染产业转移，确保经济绿色发展、生态发展。
“对于符合产业政策的项目，我们坚持保姆式服务，每个项目都是一事一议、一企一策，促使其最快投产达效。”该县发改局相关负责人补充道，与此同时，还不断加强对有关部门“腾笼换鸟”工作情况的督导，作为工作考核的重要依据。通过“腾笼换鸟”，不仅解决了项目用地等瓶颈问题，而且有效解决了职工安置等历史遗留问题，为县域经济注入了新的活力。
来自井陉县发改局的统计显示，截至目前，该县通过“腾笼换鸟”新上亿元以上项目近20个，总投资近70亿元，盘活土地1500多亩，预计全部投产后可增加利税6.5亿元。
启 示 让有限资源发挥更好更大的效益
近年来，全市各县（市）区大上项目、上大项目，社会经济取得巨大发展。然而，土地指标，这一在井陉县并非难题的要素，却正越来越成为制约很多地方项目建设中的关键点。与此同时，很多企业的厂房陈旧，扩展无地，成为其发展面临的一大瓶颈。
“今年，我区有30个项目列入全市重点建设计划，总投资739.8亿元。但土地指标仍是制约项目如期开工建设和竣工投产的主要问题。”在藁城区，今年计划开工和竣工项目所需土地缺口指标达到了4000多亩。
与此同时，记者也注意到，近年来，我市先后淘汰平山、鹿泉等地的水泥、钢铁等过剩或落后产能，腾出大量闲置厂房占地。去年，我市又启动了19家中心城区工业企业的搬迁计划，伴随着这些大体量企业的搬离，成千上万亩土地将被释放出来。
“不妨借鉴井陉县的相关做法，把产能过剩、经营粗放的企业‘笼子’腾出来，为优质项目让路，让有限的资源发挥更好、更大的效益。”市发改委有关负责人如此建议。
当然，“换鸟”并不是简单地把小企业换成大企业，而是要把腾出来的“笼子”换上人见人爱的“好鸟”，引进那些占据产业链核心部位的好项目，培育那些成长性好、带动力强的好企业，力求所“换”之“鸟”能迅速成为当地经济发展的新的核心竞争力。
“随着国家对环境、能源以及产业结构越来越重视，其实‘腾笼换鸟’已经成为企业自身的内在要求，既决定着企业今后的发展，更关乎企业的生存问题。”有业内人士如是说。
编辑： 郑想