以问题导向为引领 促进和提高审计能力建设
19.10.2016 10:33
本文来源: 审计厅
责任与担当市时代的主题。刘家义审计长指出，目前仍然有少数审计机关和部分审计人员陷在老套路、老框框中，工作思路陈旧、思维方式僵化、审计方法落后，能力不足、作风不实、效果不好等问题较为突出，这些表现与强化审计监督、推动改革发展的目标是不相符的。为此，各级审计机关要以问题导向为引领，对照上述现象查找自身存在的问题，认真加以整改，实现由“要求适应”“要求践行”到“我要适应”“我要践行”的质的转变，并变成一种行动自觉与职业习惯，变成普遍的审计实践。
二、以问题导向为引领，确保实现审计全覆盖目标
实行审计全覆盖，既是审计机关的法定职责，也是深化改革的必然要求。实现审计全覆盖目标需要依托审计发展规划和具体的审计项目。审计发展规划实质是审计机关履行审计职责的重要指引。为此，各级审计机关要高度重视“十三五”审计发展规划编制工作，切忌不顾实际的拿来主义，照搬照编，认真做好审计对象调查摸底，建立审计对象数据库，按照有重点、有步骤、有深度、有成效的原则，从本部门、本单位实际出发，科学编制审计周刊，确保审计全覆盖目标更加清晰，审计的主动性更加突出，审计组织方式方法更加创新、优化。
三、以问题导向为引导，不断优化审计项目组织方式和结构
一个审计项目能否达到预期目的，实现预定的审计目标，关键在于项目实施的审计组，在与审计组的人员构成。著名的“木桶理论”已从短边原理变成了长板理论，一个木桶能装多少水也不再只取决于最短的一块板，而是通过倾斜效应，取决于那块足够长的长板。审计组人员构成也需要运用长板理论的倾斜效应，需要围绕长板进行布局，在补足其他短板上做文章。人有所长，尺有缩短。要为要项目需要，进行高位统筹，有效整合审计人才资源，打破不同职能部门界限，优化配置审计组成员，积极构建具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理方面能力的审计一线团队，实现审计组人员能力的审计一线团队，实现审计组人员能力结构的优势互补，提高战斗力，提升审计质量和效果，为实现项目目标创造条件。
四、以问题导向为引领，严格质量控制，切实发挥项目审理作用
审计项目审理既是对审计实施过程的监督，也是形成审计结果的必经环节。要不断创新审理方式方法，大胆尝试运用容错机制，严格程序、加强监督、防止自由裁量权异化。要在坚持以法律法规为保障的基础上，自觉将中央决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准，运用辩证、发展的观点审视问题，既重视常规事项审理，更重视审计意见建议的审理，看法律法规适用与现行政策运用是否做到了有效衔接、无缝连接，是否做到了坚持依法审计与客观求实的高度统一，切实将审计的责任与担当付诸审计实践，落实到具体审计事项上，不断提升审计公信力，依法有效地履行审计监督职责。
本文来源: 审计厅
19.10.2016 10:33
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