闫傲霜：全国科技创新中心建设迈向新征程

“十三五”时期，北京科技工作将立足全国科技创新中心功能定位，切实担当好科技创新引领者、高端经济增长极、创新创业首选地、文化创新先行区和生态建设示范城“五个责任”。

2月19日，北京市委、市政府召开2016年北京市科技工作会议。北京市科学技术委员会主任闫傲霜作了题为《全面深化改革，推动创新发展全国科技创新中心迈向新征程》的报告，回顾总结了“十二五”时期北京市科技工作情况，介绍了“十三五”时期全市科技工作的主要目标和重点任务。

闫傲霜表示，“十三五”时期，北京科技工作将立足全国科技创新中心功能定位，切实担当好科技创新引领者、高端经济增长极、创新创业首选地、文化创新先行区和生态建设示范城“五个责任”。力争到2020年，全国科技创新中心核心功能进一步强化，适应创新驱动发展的制度环境基本形成。

“十二五”科技创新圆满收官

统计显示，“十二五”时期北京科技创新取得新突破，北京地区累计获得国家科学技术奖项目占比超过30%；1000余项成果获得北京市科学技术奖励。北京每万人发明专利拥有量达60件；中关村企业累计创制国际标准184项，比“十一五”期间翻了一番还多。

北京创新创业氛围日益浓厚，激发了发展的新活力。闫傲霜介绍，北京市目前科研经费投入占地区生产总值比重持续保持在6%左右，位居全国最高水平。2015年，北京新创办科技型企业突破4万家，累计超过36万家；国家高新技术企业突破1.2万家，数量继续居全国首位；上市企业总数达281家，“新三板”挂牌企业累计763家。

而中关村国家自主创新示范区则使首都经济发展注入新动力。2015年，中关村示范区实现总收入达4万亿元，年均复合增长率超过20%；金融、信息、科技服务三大优势产业对经济增长贡献率超过70%。

北京在技术辐射带动方面，也呈现出新局面。 “十二五”时期，全市技术合同成交额从2010年的1579.5亿元增加到2015年的3452.6亿元，年均复合增长率约16.3%，占全国总量的37%，其中70%输出到国内其他省市和国外，实现技术交易增加值占地区生产总值的比重达9.5%。《国家创新蓝皮书：中国创新发展报告（2015）》显示，北京创新综合能力排名居全国首位。

全球化思维布局“十三五”

“十三五”时期，北京科技工作将立足全国科技创新中心功能定位，面向国际科技前沿，面向国家战略需求，面向经济社会发展主战场，以全面创新改革为主线，切实担当好科技创新引领者、高端经济增长极、创新创业首选地、文化创新先行区和生态建设示范城“五个责任”。

“实施知识创新中心计划，打造全球原始创新策源地。”闫傲霜介绍，“十三五”时期，北京市科技工作将从四个方面重点部署，包括实施知识创新中心计划、实施技术创新跨越工程、构筑协同创新开放共享新格局、深化全面创新改革等。

为实施知识创新中心计划，北京市将超前部署国际前沿领域攻关，围绕国家创新战略和首都发展需求，加强应用基础研究，不断优化有利于知识创新的机制环境，将北京打造成为国家自主创新重要源头和全球原始创新主要策源地。

北京市也将实施技术创新跨越工程，以构建国家创新驱动先行区。闫傲霜表示，北京市将围绕经济社会发展重大需求，深入实施“北京技术创新行动计划”“《中国制造2025》北京行动纲要”，制定2022科技冬奥行动计划。同时，建设一批高精尖产业创新中心和公共技术服务平台，率先形成以创新为引领的新产业体系。

在构筑协同创新开放共享新格局方面，北京市将落实“京津冀区域协同发展”战略，形成“北京—津冀”有机衔接、互联互通的合作体系，打造区域协同创新中心。以“长江经济带”等区域发展战略为重点，服务国家创新发展。把握“一带一路”等国际化发展重大机遇，形成全球开放创新核心区。

“十三五”时期亦是北京市推进各方面改革的时期。闫傲霜表示，北京市将深化全面创新改革，建成全球创新创业首选地。北京将积极推动中关村新一轮试点改革，打造制度创新升级版；最大程度调动和激发人才的积极性和创造性，建设“国际人才港”；加强科技创新法制保障，加快推动政府职能转变和创新治理现代化。

打造中关村改革升级版

多年来，中关村国家自主创新示范区的建设，是北京市科技工作的一面旗帜。闫傲霜介绍，2016年，北京将充分发挥中关村改革试验田作用，加快推动新技术新业态准入与监管、商事制度、医药审评审批、人才服务、进境动植物材料检验检疫等改革试点。

近年来，中关村创新创业活动如火如荼。闫傲霜表示，2016年，北京市将聚焦创新创业需求和突出问题，积极争取国家部委将涉及中央事权的新的改革措施在北京率先试点，探索系统性、整体性、协同性改革先行先试。

此外，北京也将加速国际人才聚集。2016年，北京将加快中关村人才特区建设，落实公安部支持北京创新发展的20项出入境管理新政。深入实施《关于深化中关村人才管理改革的若干措施》，扩大人力资源服务业对外开放，完善人才评价等具有国际竞争力的人才发展体制，打造“国际人才港”。

北京也将实施顶尖人才计划，以需求和任务为导向，面向全球吸引首席科学家、诺贝尔奖获得者等世界级顶尖人才和团队来京发展；借鉴北京生命科学研究所模式，推进与国际接轨的创新人才评价。

科技金融是北京市的一大亮点工作。闫傲霜表示，北京将深入实施“深化改革加快建设国家科技金融创新中心的意见”，推动国家金融监管部门在中关村设立办事处或分支机构；鼓励民间资本设立民营银行、消费金融公司、融资租赁公司等新型金融服务机构；加快推进转板试点，建设好北京股权交易中心，建立股权登记对接机制。建设中关村互联网金融创新中心，引导天使投资、创业投资、互联网金融等新金融机构健康发展。