长沙市“三举措”创新政策跟踪审计

　　稳增长等重大政策措施实施以来，湖南省长沙市各级党委政府及审计机关都高度重视政策跟踪审计，审计机关更是把政策跟踪审计作为当前审计工作的重中之重，集中 力量开展稳增长等政策措施落实情况的跟踪审计，发挥好审计监督政策落实“督查员”作用。日前，经长沙市委、市政府同意，长沙市编委办正式发文批准长沙市审 计局设置正科级内设机构——政策跟踪审计处，标志着长沙市政策跟踪审计步入常态化、规范化。为贯彻落实上级审计机关和市委、市政府的要求，长沙市审计局积 极创新政策跟踪审计机制，取得明显成效。

　　一是以政策跟踪审计处为“阵地”。在 市级审计机关设置专门的政策跟踪审计处，在湖南省尚属首个，在全国也为数不多。长沙市审计局政策跟踪审计处的主要职能为：组织审计本地区各级各部门在贯彻 落实政策措施过程中重大项目完成情况、重点资金保障情况、重大政策落实情况和简政放权推进情况等。此举，较好地解决了没有固定的政策跟踪审计机构和人员、 审计理念和知识储备跟不上、工作缺乏连贯性等一系列问题，为更好地发挥政策跟踪审计“督查员”作用提供了重要保障。

　　二是以制定审计计划为“龙头”。坚持上级审计机关统筹项目与本级计划协调推进，编制审计政策措施和法规文件库，制定政策跟踪审计年度计划，并把政策落实情况作为财政审计、经济责任审计、园区审计、专项审计等的重点关注内容，逐步实现区县（市）和市直单位政策跟踪审计全覆盖。2015年，长沙市审计局先后对4个区县和2个市直单位稳增长等政策措施落实情况进行了跟踪审计；今年，长沙市审计局将对9个区县（市）稳增长等政策措施落实情况进行了跟踪审计，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级。

　　三是以创新审计方式为“抓手”。政策跟踪审计与其他审计相结合，涉及政策措施落实方面的问题及时汇总到政策跟踪审计处，加强审计成果共享和运用，发挥审计监督合力。如2015年， 先后对城镇保障性安居工程、建设扶贫村、第二轮“环保三年行动计划”、成品油价格改革财政补贴等开展专项审计，重点揭示政策执行中的突出问题，推动了资金 落实、项目实施、政策落地。今年，长沙市审计局在经济开发园区、国有资产和产业发展类资金、普通教育“免”“补”资金等审计中，重点关注了惠民政策及土地 供应、财税优惠、项目管理等政策清理和执行情况，企业生产经营、改革改制、重大经济事项决策及实施等情况，揭示突出问题、矛盾和潜在风险，促进堵塞漏洞、 完善管理、创新制度、推动改革。（罗小伟 夏海军）