吉林长春：“四个结合”扎实推进扶贫审计

为切实发挥审计在精准扶贫、精准脱贫中的监督作用，近期，吉林省长春市审计局认真贯彻落实吉林省政府、吉林省审计厅制定的《关于进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的实施意见》和《2018年度扶贫审计工作方案》文件精神，组织六个审计组深入扶贫一线，突出“精准、安全、绩效”主线，沿着扶贫资金走向，对长春市扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况开展审计。

一是结合扶贫资金走向，梳理政策落实情况。 扶贫资金是落实扶贫政策的物质基础、重要保障。审计中，以扶贫项目的立项、扶贫资金拨付及使用情况为落脚点，查阅了相关的会议记录等文件，重点关注了本地区贯彻落实产业扶贫、教育扶贫、水利扶贫、交通扶贫、贫困村提升工程、社保兜底扶贫等政策措施进展情况。了解相关单位是否存在规划不衔接、机制不完善、责任不落实、信息不共享等影响政策措施落实的问题。

二是结合数据分析情况，确定精准扶贫对象。 充分利用新农合信息系统平台，以及教育、发改等单位的相关数据库，对本地区扶贫情况进行认真分析，查找管理漏洞。重点关注扶贫工作中是否做到精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，特别是“两线合一”政策衔接情况。采取大数据对比筛查手段，检查确定的扶助对象是否为真实的贫困户或贫困人口，建档立卡贫困户和农村低保户划分是否准确。

三是结合基础账务材料，深入挖掘问题线索。 将被审计单位牵头的扶贫任务与账目联系起来，追踪资金流向，深挖扶贫资金分配、管理细节，发现问题线索。重点关注扶贫资金管理使用中是否按有关制度或规定执行将资金用于脱贫攻坚上；是否存在违反中央八项规定精神的问题；是否存在违规挪用扶贫资金用于非扶贫领域的问题。严肃查处虚报冒领、骗取套取扶贫资金及其他违规获得扶贫资金和项目等违法违纪问题。

四是结合项目落地情况，评价资金使用绩效。 认真查阅扶贫办、财政局、发改局等单位的批复文件，并选取贫困地区特色产业开发、生产生活条件和基础设施改善等扶贫重点项目进行现场走访踏查。审计中，突出扶贫资金使用绩效，检查精准扶贫目标实现和扶贫项目建设运营情况。关注产业扶贫规划与项目脱离当地实际情况和市场需求的问题，是否存在简单发钱发物、送钱送物影响扶贫资金绩效的情况；关注资金收益及分配机制；关注工程项目是否存在因建设质量差、管理维护不佳而造成资金使用效益不高的问题。（霍晓伟）