关于印发《全省铝镁制品机加工等企业安全生产督导检查工作方案》的通知
04.08.2014 17:21
本文来源: 安全生产监督管理局
关于印发《全省铝镁制品机加工等企业安全生产
督导检查工作方案》的通知
各设区市安委会，定州市、辛集市安委会，省安委会各督导组： 《全省铝镁制品机加工等企业安全生产督导检查工作方案》已经省安委会领导同意，现印发你们，请认真遵照执行。
河北省安全生产委员会办公室
2014年8月4日
全省铝镁制品机加工等企业安全生产
督导检查工作方案
8月2日上午7时37分，江苏省昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸事故(初步判断系生产过程中的粉尘遇明火引发爆炸)，目前已造成71人死亡、186人受伤，教训极其惨痛。为深刻汲取此次事故的惨痛教训，切实加强铝镁制品机加工等企业的安全监管，坚决防范类似事故再次发生，省安委会发出了专门通知（冀安委传〔2014〕1号），为落实好通知精神，特制定本方案。 一、督导检查的时间、范围和目标
从2014年8月4日开始，利用一个月左右时间，对全省所有涉粉尘有爆炸风险的企业进行专项督导检查；通过集中开展铝镁制品机加工等企业的专项检查，切实把底数搞清楚，把问题搞准确，把隐患消除掉，把长效机制建立起来，坚决防止类似事故在我省发生。
二、督导检查的主要内容
（一）各级政府及安全监管部门。
1.是否对铝镁制品机加工等企业安全生产大检查工作进行了安排部署，并制定了大检查工作方案。
2.是否对本辖区内铝镁制品机加工等所有涉粉尘有爆炸风险的企业进行全面摸底调查，并完善企业相关信息，健全企业管理台账。
3.江苏昆山“8.2”事故后是否组织召开了铝镁制品机加工企业及其它存在粉尘爆炸风险企业主要负责人参加的会议，并发动企业对照相关安全标准进行全面的自查自纠。
4．是否落实了包企责任制。
（二）各相关企业、单位和场所。
首先，查清以下内容：
1.企业、单位和场所是否认真传达了地方政府召开的相关内容的紧急会议精神。
2.是否进行了认真研究。
3.是否分解落实了隐患排查治理责任。
4.存在重大安全隐患的是否已停产整顿等。
其次，要逐项排查以下内容：
1.厂房设置是否独立，且厂房设置不在居民区内。
2.相关证照是否齐全。
3.建筑结构：生产场所是否设置在危房或违章建筑内；生产场所是否有两个以上直通室外的安全出口，且疏散门向外开启，通道畅通。
4.通风除尘：是否安装了相对独立的通风除尘系统，并设置接地装置。收尘器是否设置在建筑物外，并有防雨措施，离明火产生处不少于6米，回收的粉尘是否储存在独立干燥的堆放场所。
5.清洁制度：每天是否对生产场所进行清理，是否采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所，是否禁止使用压缩空气进行吹扫。是否及时对除尘系统（包括排风扇、抽风机等通风除尘设备）进行清理，使作业场所积累的粉尘量降至最低。
6.禁火措施：生产场所是否严禁各类明火；需要在生产场所进行动火作业时，是否停止生产作业，并采取相应的防护措施。
7.器材配备：是否根据不同的作业条件与环境，配备了消防器材和个人劳动防护用品。是否在粉尘燃烧时使用消防沙灭火，严禁使用普通灭火器灭火。
8.电气电路：生产场所电气线路是否采用镀锌钢管套管保护，是否在车间外安装空气开关和漏电保护器，设备、电源开关应当采用防爆防静电措施。生产场所电气线路、设备等是否由专业电工安装，严禁乱拉私接临时电线、增加设备。
9.检维修作业：是否在生产系统完全停止、现场积尘清理干净后，进行检维修作业；严禁交叉作业。
10.规章制度：是否建立健全粉尘作业安全生产责任制、管理制度、操作规程并严格落实。
11.教育培训：企业从业人员是否经安全培训合格后上岗作业；企业负责人、从业人员是否定期参加安全教育培训，掌握铝镁粉尘的危害性及防爆措施。
12.隐患排查：企业是否定期进行粉尘防爆隐患排查，对排查的问题应登记建档，制定整改计划措施，落实整改责任，每季向有关部门上报隐患排查统计分析表。
13.应急预案：企业是否制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容。
三、督导检查的方式方法
此次督导检查采取“四不两直”、重点检查和抽查相结合的方式，不听工作汇报，直接检查企业。
一是要全面摸清底数。发动所有市、县、乡、村各级机构对本行政辖区范围内的以铝镁制品机加工企业为重点的所有涉粉尘有爆炸风险的企业逐一进行登记，市、县分类建档立卡。各督导组重点督促市一级的建档，复制完整档案并在督导工作结束时将复印件带回。二是要逐企排查安全隐患。对所有涉粉尘有爆炸风险的企业，要逐一进行排查，不留死角、不留盲区，重点排查通风、电路等与粉尘相关的隐患；要以企业自行组织排查为主，对有排查能力的企业，要督促其组织好自查，对没有排查能力的企业，要督促其聘请中介机构或专家进行排查。省、市、县分级排查重点企业，省级重点排查所有铝镁制品机加工企业，市、县两级也要根据情况确定排查重点。各督导组既要抓好宏观督导检查，又要抓好重点企业的隐患排查工作，对其它企业进行抽查10%以上。三是要进行全面治理。对排查出的隐患，要逐一登记建档，切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要严格执行“四个一律”，对于拒不执行督导检查指令、不开展隐患排查治理的要从重处罚；对查出的问题要限期整改，不能限期整改的责令其立即停业整顿、甚至关闭。四是要落实包企责任制。省级督导检查组包市，市包县、县包乡；省级督导组要直接检查铝镁制品机加工企业，对本次检查工作负直接责任。市、县也要落实直接检查责任。五是要加强工作调度。各督导组每天要汇报本组督导检查情况，包括各地工作安排及进展情况、查到的问题、对工作的建议等；各市每两天报一次情况，并经督导组审定后报省安委办。8月15日前后召开一次现场调度会，8月底组织对本次督导检查活动进行评估检查，严格落实奖惩措施，实行省、市、县同奖同惩。
四、督导检查组分工
见督导组分工表。
五、有关要求
（一）坚持标本兼治。各督查组要结合安全生产标准化建设、企业安全生产诚信体系建设、隐患排查治理、执法检查等重点工作，努力解决目前在铝镁制品机加工企业普遍存在的对铝镁粉尘爆炸危险性认识不足、安全管理规章制度不健全、现场安全管理混乱、隐患排查治理不及时、安全投入不到位、安全培训不落实和非法违法生产经营等问题。积极组织开展岗位达标，提高作业人员的安全意识和操作技能，规范铝镁制品机加工作业行为，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平；督导组专家要给市县两级监管人员进行粉尘爆炸知识培训。
（二）充分发挥专家作用。各督导组下去前，先由本组专家组织一次培训，使全体人员切实明白下去主要查什么、怎么查，针对督导过程中遇到新情况、新问题，也要让专家及时讲解，同时要集中市、县参加督导检查、执法检查人员进行集中突击培训，切实提高大家的业务知识水平和工作能力。要分涉粉企业编制检查表、明白卡，印发各市、县和省安委办各督导组，便于开展督导检查工作。
（三）严守督导工作纪律。各督查组要认真履行职责，求真务实、严谨科学，深入基层、深入企业一线开展督导检查，切忌走马观花、流于形式、敷衍了事，要发扬钉钉子精神，所到之处做到“四清”：底数清、问题清、隐患清、责任清。要严格执行中央“八项规定”，切实增强政治敏感性，自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，不搞迎来送往，不接受礼品馈赠。督导组食宿费用自理。
（四）及时反馈工作开展情况。各督导组要实行日报告制度，每日不论多晚，都要报告一次本组当日开展工作的情况（联系人：杜丽琼，0311-87803212，电子邮箱： [email protected] ）；各市每2天报告一次本市开展工作的情况（联系人：王军，0311-87803068，电子邮箱：[email protected]），重要情况电话及时报告。报告材料要突出重点、简明扼要，既要讲工作、讲问题，也要提建议。督导检查工作结束后5个工作日内，各市安委办及省安委办各督导组要将开展督导检查工作的情况形成书面报告，报省安委办（省安监局监管二处），由省安委办汇总整理，8月底前向省政府写出书面报告。
（五）8月5日上午前，各省级督导组要完成以下事项：一是与各设区市及所属县（市、区）集体对接。二是以设区市为单位，将省、市、县三级参加此次大检查活动的相关人员及粮食、林业、农业等相关行业负责同志集中培训，由随队专家讲解《检查表》，并观看关于粉尘爆炸的专题片。三是8月5日上午10:00后，在各设区市视频会议室组织上述人员收听收看关于粉尘爆炸的视频讲座。四是要代表省安委会当面向各设区市政府领导汇报工作计划，交流情况，形成共识，并对市级政府提出要求。
本文来源: 安全生产监督管理局
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