河北省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于湖南省醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂“9？22”重大爆炸事故的通报

30.09.2014 17:51

冀安监管传〔2014〕44号河北省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于湖南省醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂“9·22” 重大爆炸事故的通报各设区市安全监管局，定州市、辛集市安全监管局：现将《国家安全监管总局关于湖南省醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂“9·22”重大爆炸事故的通报》（安监总明电〔2014〕15号）转发给你们，并提出以下要求，请一并认真抓好落实。一、严格停产期间的监督检查，确保停产到位各市、县要按照《国家安全监管总局办公厅关于建立健全安全生产“四不两直”暗查暗访工作制度的通知》（安监总厅〔2014〕96号）要求，加大烟花爆竹暗查暗访的力度和频次，重点暗查未批准私自复产、退出吊销许可证的烟花爆竹生产企业和许可证过期、暂扣、责令停产的企业私自非法违法组织生产，以及企业整改建设期间边施工边生产的非法违法行为。对发现存在上述违法行为的，要提请当地政府依法实施退出或关闭。二、严格烟花爆竹生产企业开工复产验收按照《国家安全监管总局办公厅关于做好烟花爆竹旺季安全生产工作的通知》（安监总厅管三〔2014〕92号）和《河北省安全生产委员会办公室关于做好烟花爆竹旺季安全监管重点工作的通知》(冀安委办传〔2014〕39号)要求，认真开展生产企业开工复产验收，凡达不到安全生产条件的，一律不得开工复产。复产验收要按照科学化、规范化、表格化的要求，对照安全检查表逐项进行检查和验收。凡不符合安全要求的项目，应予以标明并书面告知被检企业进行整改。整改完成后，要认真进行复查，按照谁验收、谁复查的原则，不得委托或下放复查。对逾期达不到整改要求的，提请当地政府依法实施退出或关闭。三、精心制订排查方案，认真组织隐患大排查活动按照2014年9月28日全国烟花爆竹安全监管工作视频会议精神和省局《关于印发全省烟花爆竹行业领域打非治违专项行动方案的通知》（冀安监管三〔2014〕97号）要求，结合本地实际，制订隐患排查方案，突出重点环节、重点部位和重点企业，认真开展隐患大排查活动。 （一）生产企业重点排查 ：一是企业违规分包转包、各股东独自组织生产、冒牌贴牌违规生产等；二是涉药工房、“三库”（中转库、药物和成品总库）、视频监控和关键生产设备、安全防护（防爆、防火、防雷、防静电、防护土堤）设施的安全隐患；三是 “三超一改”（超许可范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）和超能力突击生产等违规行为；四是企业违反领导值（带）班、职工出入厂（库）区考勤登记制度及涉药操作人员未按规定持证上岗和违反操作规程的行为；五是不按规定应用产品流向信息化系统、张贴产品流向标识的行为。 （二）经营批发企业重点排查：一是 烟花爆竹流向管理措施不落实，拒不按规定使用烟花爆竹流向管理信息系统和《烟花爆竹买卖合同》，违规购买、承运和销售未按要求进行标识和登记流向的烟花爆竹产品；二是烟花爆竹储存仓库超量储存、超范围经营或经营超标、非标产品等，以及经营不合格和非法产品的行为；三是不遵守防火、防爆等规章制度，仓库超员作业和在库房内拆箱分装等违规操作行为。 （三）零售经营网点重点排查：一是 未实行专店或专柜销售，消防不符合安全要求，与周边安全防护距离不达标；二是超量储存、超范围经营；三是违规经销超标、非法烟花爆竹产品和在销售场所违规试放烟花爆竹等行为。请及时将本通报精神传达至县级安全监管部门和各烟花爆竹生产、经营企业。河北省安全生产监督管理局 2014年9月30日
国家安全监管总局关于湖南省醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂“9·22” 重大爆炸事故的通报安监总明电〔2014〕15号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局： 2014年9月22日15时20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂发生爆炸事故，截至目前，已造成13人死亡、1人失踪、33人受伤（其中4人重伤），4栋包装材料库（每栋160平方米）、1栋筒子库（200平方米）和1栋成品库（300平方米）被炸毁。据初步调查分析，该厂超生产许可范围、擅自改变工房用途，在包装材料库和筒子库内违规组织生产直径40毫米的小礼花。由于现场管理混乱、严重超员超量，导致人员伤亡扩大。依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的查处实施挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。这起事故暴露出一些烟花爆竹生产企业存在“三超一改”（超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途）等严重违法违规行为，部分地方政府安全监管上存在明显漏洞，事故隐患和安全问题依然十分突出。当前，已经进入烟花爆竹生产经营旺季，是事故易发、多发期，为深刻吸取事故教训，举一反三，切实采取有效措施，坚决遏制类似事故发生，现提出如下要求：一、坚决守住安全生产红线，严防烟花爆竹事故发生。要认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，按照国家安全监管总局局长杨栋梁同志9月19日在与22个烟花爆竹重点县县委书记开展谈心对话时的重要讲话要求，切实提高思想认识，坚决守住安全生产红线。当前，务必要按照《国家安全监管总局办公厅关于做好烟花爆竹旺季安全生产工作的通知》（安监总厅管三〔2014〕92号）要求，在坚决打好烟花爆竹安全生产攻坚战的同时，突出抓好今年旺季安全生产工作。一是认真组织，强化暗查，开展一次全面的烟花爆竹安全大排查，切实消除各类事故隐患。二是严格把好烟花爆竹生产企业复产验收关，坚决做到对“六类”企业一律不复产。三是切实加强对未批准复产、停产整顿以及安全生产许可证过期企业的监督检查，严防非法违法生产。二、严格规范烟花爆竹生产企业安全生产条件和行为。要坚决贯彻执行《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第61号），严格规范安全生产条件和生产经营行为。严禁“三超一改”、分包转包、冒牌生产，严禁“三库”（中转库、药物总库和成品总库）不足、“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）不达标的企业开工生产，严禁在同一工房内从事多个危险工序作业或将高危险等级工序置于低危险等级工房进行，严禁旺季超能力、突击生产。发现企业有上述违法违规行为，要依法从严查处。三、全面整治小礼花、礼花弹等A、B级产品生产企业。在全面排查的基础上，各地区要对小礼花、礼花弹等A、B级产品生产企业进行全面清理、集中整治。要严格把住小礼花、礼花弹等高危险性烟花爆竹产品的许可准入关，从严控制高危险性烟花爆竹产品生产企业数量。要严格执行B级小礼花、B级以上小礼花组合烟花只能由礼花弹生产企业进行生产的规定，结合礼花弹专项治理工作安排，现有小礼花、B级以上小礼花组合烟花生产企业安全生产许可证许可范围的变更工作必须于2014年11月31日前完成，并向社会公告。四、地方各级安全监管部门要积极会同工业和信息化、公安、交通运输、环境保护、工商、质监、海关等部门，全面强化烟花爆竹生产、经营、运输、燃放、进出口各环节及产品质量安全监管和“打非治违”工作，严防各类烟花爆竹事故发生。请及时将本通报精神传达至地方各级安全监管部门和各烟花爆竹生产经营企业。国家安全监管总局 2014年9月24日

本文来源: 安全生产监督管理局

30.09.2014 17:51

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