督导篇104： 部门监管的“短板”

——省安委办全国“两会”期间安全生产定州督导组研判监管纠结

“我们辖区内的8个市场，只有1个涉及安全问题。”

“不管是蔬菜市场、服装市场，还是钢材市场，都涉及到安全问题。”

3月11日上午，省安委办全国“两会”期间安全生产定州督导组在听取定州市市场建设服务中心的汇报时，对该中心主任马满立市场安全的“提法”予以纠正。

据了解，定州市市场建设服务中心的监管职能，是通过各个市场所对辖区内市场进行有效管理的，市场所与辖区内的企业签订关于市场安全与食品安全的责任书。

虽然有责任书作为保障，但是遇到棘手问题，市场建设服务中心还是显得束手无策。市区地道桥附近的钢材市场，大量企业使用龙门吊设备，市场建设服务中心在检查中发现这里的54台龙门吊均为“非标设备”，所谓非标设备，指的不按照国家颁布的统一的行业标准和规格制造的产品或设备，而是根据自己的用途需要，自行设计制造的产品或设备。

在质监部门的共同配合下，市场建设服务中心对其进行了查封，质监部门出面贴了封条，

一台非标设备改造的费用需要大约一万元，很多企业拿不出钱，于是停停改改，改改停停，企业因为资金问题与市场建设服务中心打起了“游击战”。

“对于这些钢材企业，质监部门拿出了意见，我们的措施督促整改，关还是不关，我们有时也犯了难。” 马满立表示。

事实上，部门监管“壁垒分明”还不止于质监部门与市场建设服务中心。

在定州市公安交警大队，因为校车的安全监管问题，交警部门与学校之间有点剪不断理还乱。

定州市现有校车14辆，并成立了民营性质的校车公司，对校车进行了专人、专车、专用线路的严格管理，按照相关规定，校车的日常监管在学校，校车的出行安全在交警部门，但是在定州市，因为学校不与校车公司签订安全承诺书，这其中的职责分工愈发模糊不清。

交警部门认为，“校车一旦出了交通事故，因为没有一纸协议，到底由谁承担责任？”

为什么学校不愿签订安全承诺书，其实答案不言自明，“学校签了字，校车出了事故，学校的责任是跑不了的，所以……”一名知情者表示。

记者查阅了2012年3月28日国务院第197次常务会议通过《校车安全管理条例》，其中第二章学校和校车服务提供者第十一条明文规定：由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。

如此看来，学校如果不履行必要的监管责任，似乎说不去吧。

《河北安全生产》记者　孙伟