部署实施全面两孩政策工作座谈会在京召开

　　11月6日，部署实施全面两孩政策工作座谈会在北京举行。国家卫生计生委副主任王培安出席会议并讲话。

　　会议认为，党的十八届五中全会明确提出“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在困难的计划生育家庭。注重家庭发展”。这是党中央基于我国人口与经济社会发展的形势，站在中华民族长远发展的战略高度作出的重大决策，对于促进人口均衡发展，实现全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标有着重大意义。实施全面两孩政策是着眼长远、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略选择，是统筹全局、促进人口与经济社会协调可持续发展的必然要求。

　　王培安要求，各地要深刻领会五中全会精神，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，进一步推进计划生育服务管理改革，稳妥扎实有序实施全面两孩政策，把这项利国利民的大事抓紧抓好。

　　一是认真做好摸底调查，科学制定实施方案。各地要认真总结单独两孩政策实施的成功经验，精心谋划全面两孩政策的实施方案。深入搞好摸底调查，准确掌握目标人群底数及生育意愿、生育计划，城市地区要充分考虑人口流入的因素，进行多方案测算比较，科学预测出生人口变动趋势。要加强风险评估，全面梳理可能存在的风险点，制定防控预案。

　　二是启动修订地方条例，做好政策的配套衔接。各地要抓紧启动地方人口与计划生育条例的修订工作，根据中央决策部署和修订的《人口与计划生育法》，结合本地实际，认真研究制定特殊情形再生育条款，依法规范计划生育服务管理工作。要注重家庭发展，建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系，推动卫生、托幼、教育、社保、就业等服务资源的合理配置和政策完善，为实施全面两孩政策创造良好的保障条件，鼓励按政策生育。

　　三是实行生育登记服务制度，深入推进计划生育管理改革。对生育两个及以内的孩子，不实行审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证。各地要畅通登记渠道，方便群众办事，并与妇幼健康咨询、指导和服务结合起来，切实使这一制度成为新的“民心工程”。

　　四是提升妇幼保健服务能力，保障母婴健康安全。要加强妇幼健康服务体系建设，通过加大投入推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理。加强妇幼健康服务人才的培养，推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产服务机构。推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加大出生缺陷防治力度，提高出生人口素质。

　　五是切实加强宣传和舆论引导，提高风险防控能力。要协调相关部门尽快制定宣传工作方案，充分利用主流媒体，发挥好新媒体的作用，大力宣传计划生育工作取得的伟大成就、广大人民群众和各级计划生育工作者的重要贡献，准确解读中央决策精神，特别要对特殊情形再生育政策、政策衔接、生育登记服务等群众关心的问题做好解疑释惑。协调将党的十八大以来中央关于计划生育工作的系列决策部署纳入各级党政干部培训内容，加强人口基本国情和计划生育基本国策教育。加强对基层计划生育工作者的教育培训，引导他们认清形势，提高履职尽责和做好群众工作的能力。

　　会议强调，实施全面两孩政策，不是全面放开生育限制，更不意味着取消计划生育基本国策。要正确认识调整完善生育政策与坚持计划生育基本国策的关系，加强组织领导，研究制定贯彻中央决策部署的具体措施；加强前瞻性研究，科学拟定“十三五”规划；完善体制机制，推进计划生育治理体系和治理能力现代化，切实抓好各项计划生育工作任务的落实。

　　部分省（区、市）卫生计生委主任，各省（区、市）计划单列市、新疆生产建设兵团卫生计生委分管主任、相关处室负责人，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室负责同志，中直机关、中央国家机关人口计生委办公室负责同志，委机关有关司局及部分委直属联系单位有关负责同志参加了会议。