邯郸 项目建设引领绿色转型新路

　　□记者 贾芳 张秀娟

　　一处处工地热火朝天，一座座现代化厂房拔地而起，一条条生产线有序运转，一批批大项目、好项目落地生根结果……

　　历经重点项目集中签约、集中开工、集中观摩“三集中”活动5年多的聚力蓄势、稳步推进，项目建设已然撑起邯郸市加快转型、跨越提升的脊梁。今年一季度，该市重点项目建设实现开门红，省重点项目投资完成率、新开工项目数量居全省首位。

　　随着6年多“三集中”活动的深入推进，邯郸市的三次产业结构已由2012年的12.7∶53.6∶33.7，调整优化为2016年的12.5∶47.2∶40.3；装备制造业在2016年稳坐第二把“交椅”，占规模以上工业比重达到16.6%，比2012年提高8.2个百分点，钢铁行业占比从2012年的51%下降到39%。新生的精品钢材、先进装备制造、食品加工、节能环保、新能源汽车等产业日渐明朗生动。

　　集中观摩，力推重点项目投产达效

　　集中观摩是邯郸市每年推进项目建设的压轴大戏。全市每年两次的集中观摩由市四大班子领导、有关市直部门负责人及各县（市、区）党政一把手参加，每次专门集中三天时间，一条路线，一支队伍，一个标准，深入项目一线，实地观看项目进展，现场协调解决问题，按照投资强度、带动就业、税收贡献等指标，实名打分，对排名后三位的，约谈党政主要领导；对连续两次排名末位或者连续三次排名后三位的，给予“黄牌”警示并调整党政主要领导岗位。

　　集中观摩已经成为各县（市、区）的“比武场”，“最初是比项目大、建设快、投产早，随着集中观摩的深入，工业园区的配套基础设施建设，观摩沿线的交通建设、美丽乡村建设，县区的城市建设、卫生情况等，都成为观摩期间的内容，这是一个全面的比武，既使项目建设的重心进一步向快转型、增效益、增就业迈进，也全面推动了当地的各项工作。”邯郸市重点办负责人说。

　　1-4月份，邯郸市重点项目建设呈现进展快、结构优等特点。33个省重点项目完成投资76.4亿元，占年计划的39.6%，13个计划开工项目全部实现开工建设；300个市重点项目完成投资293亿元，占年计划的37.5%，93个计划开工项目中89个项目已开工建设。省、市重点项目中，战略新兴产业和现代服务业分别占总数的75.8%、62%。

　　雁阵齐飞，催生“集群”效应

　　“每年春秋两季全市会举行两次集中签约和集中开工活动。去年全市共集中签约项目116个，今年上半年的集中签约活动正在紧张筹备中。”市重点办负责人告诉记者。

　　集中签约成为邯郸市项目建设的催化剂。为使大项目、好项目落户邯郸，在项目筛选上，他们坚持“五注重五优先”，即注重传统产业升级、新兴产业培育和打造县域特色产业集群，优先支持装备制造、高新技术、现代服务业项目；注重项目质量和生态效益，优先支持纳税多、低能耗、零排放的项目；注重项目建设工期，优先支持建设进度快的项目；注重基础设施建设，优先支持提升城市承载力和改善民生的项目；注重节约集约用地，优先支持符合建设用地控制指标，土地容积率、投资强度和预期回报率高的项目。

　　严格的项目把关制，使邯郸市经济结构逐年优化。该市还在全省率先推出负面清单制度，对不符合产业政策的增钢、增铁和其他高耗能、高污染项目，一个不要、一个不上。

　　随着一大批结构优、效益好的项目相继入驻，从鹤立独行到“雁阵齐飞”，产业链关联项目越来越多，放射出强大的“集群”效应。

　　5月11日，记者看到市重点办工作人员正在统计全市153个春季集中开工项目进展情况。“每个项目均按照‘四个干’要求细化量化了工作目标，每个月都会有新变化。”他说。每年两次的集中开工在这里绝不仅仅是形式，它前承集中签约的落实，后启集中观摩的检验，各县区非常重视。

　　依靠优质增量调结构，邯郸市坚持项目建设一条主赛道，一年开展两轮”三集中”活动。2012年至今，项目建设“三集中”活动已累计签约亿元以上合同项目657个，开工亿元以上项目1632个，观摩亿元以上项目584个，集中观摩项目共实现税收超百亿元。

　　“四色”管理，高效推进项目落地生根

　　在总投资300亿元、占地3万亩的武安新能源产业园，记者看到一排排时尚大气的新能源大巴车整齐停放，钛酸锂电池生产线生产出的电池充电速度快，使用寿命长，并且可以在-40摄氏度至60摄氏度之间稳定运行。这里已成为国内第一家从钛酸锂材料到电池到整车装配的全闭合式产业链新能源汽车生产基地；成为以钢铁闻名的武安市抢占新能源产业制高点、培育新的经济增长极的重要抓手。

　　“邯郸已迎来速度由慢到快、结构由重到轻的重要拐点，一批邯郸历史上的空白产业落地生根。”市重点办负责人告诉记者，随着新能源汽车、空调、冰箱、洗衣机、大型农机等“邯郸制造”产品相继下线，以原材料、加工厂为主的工业特征正在向“整机制造”转变；传统的钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”，逐渐演变成钢铁、装备制造、食品、煤炭、纺织服装“新五强”。

　　在市重点办每间办公室的墙上，都悬挂着邯郸市2017年1-4月份重点项目“四色”管理情况表。建设进度较快、能够超计划推进的项目标为绿色；建设进度正常、能够按计划推进的项目标为白色；建设进度较慢、未按计划推进的项目标为黄色；建设进度非常慢或基本停滞、无法完成建设计划的项目标为红色。

　　这是该市今年在重点项目管理上的创新举措，每月根据“四色”管理结果，把黄色、红色项目列为重点督导项目，逐一分析查找原因，协调解决项目推进中的问题，确保项目按计划推进。管理情况表显示，1-4月份33个省重点项目中，绿色项目25个，占比75.8%；白色项目7个，占比21.2%；300个市级重点项目中，绿色和白色项目占比达96%。

　　重点项目的良好运行，正在加速邯郸市绿色转型步伐。