“宁舍金钱、不舍安全”邯郸市永年县涉氨冷库安全隐患专项整治纪实
24.12.2015 22:00
本文来源: 安全生产监督管理局
永年县辖19个乡镇，426个行政村，总人口107万，是我省第一人口大县，也是全国农业和蔬菜产业“双十强”县。该县蔬菜种植面积70万亩，品种100多个，年产鲜菜26亿公斤，产值24亿元。仅蔬菜生产一项农民人均增收1200元，占全县农民人均纯收入的36%。20万亩无公害蔬菜基地通过农业部验收，8家企业获得进京销售许可证，成为全国无公害蔬菜生产示范基地县，被省政府命名为“河北蔬菜之乡”、“河北大蒜之乡”。南大堡蔬菜批发市场被农业部确定为全国定点鲜活农产品中心批发市场。
安全隐患 令人堪忧
蔬菜产业的发展，也为当地安全生产工作带了压力。该县小西堡乡、西河庄乡、广府镇一带农民经济来源以种植蔬菜（大蒜）为主。夏季是蒜苔收获的季节，农户直接把蒜苔卖给当地收购商，因蒜苔储存催生了多家小型蔬菜储存冷库，但多数是当地农户自建的小作坊式液氨冷库，大部分业主对液氨的危险特性不甚了解。这些冷库长期存在管理制度、操作规程不完善，安全防护设施设备不齐全，压力容器、压力管道未经检测检验等诸多安全隐患。
氨，本身为有毒刺激性气体，人体吸入后极易中毒，遇火发生爆炸，易造成群死群伤的严重后果。而冷库一旦发生火灾或者爆炸，灭火救援相当困难。冷库库板一般是聚氨酯和彩钢板构成，好的聚氨酯阻燃性强，劣质聚氨酯遇上明火后会夹在彩钢板里面燃烧，造成燃烧温度高，不易观察到，反复燃烧和爆炸的可能性大大增加。储存氨液的罐相当于巨型炸弹，其危险性很高，防范不当极易发生液氨泄漏，后果不堪设想。
专项执法 为民服务
按照国家、省、市关于特种设备及涉氨制冷隐患专项整治工作要求，该县组织开展了专项整治行动。经排查摸底，全县共有24家涉氨冷库存在安全隐患，通过限期整改，已完成16家隐患整治，未按要求整改到位的是8家涉氨恒温冷库，主要原因是压力容器、压力管道不合格，业主私自更改压力容器设备，不能进行有效的检验检测。如果要整改，必须重新恢复设备原状或更新设备，必须停产清库。隐患整改由此进入困境。
该县政府主要领导高度重视隐患整改工作，亲自调研、及时调度，坚持以民为本，积极为企业寻找解决问题的途径。通过调查了解，8家涉氨恒温库共储存蒜苔6500余吨，商品总价值5460余万元。蒜苔存储主要方式是空气调节，现在库内空气含氧量较低，在低温下处于休眠期，如果现在出库，外部气温偏高，气温变化造成蒜苔复苏，大幅缩短储存时间甚至不能存储，蒜苔不能保证质量，势必造成蒜苔价格大幅度下跌，农民经济损失较大。同时，更换设备、改造压力管道，每家冷库需投资10万元左右。由于投资比较大，又怕蒜苔质量受影响，大部分冷库业主产生了畏难情绪，影响了隐患整改进度。涉氨冷库安全隐患也被市政府列为重大安全隐患进行了挂牌督办。
面对困难，该县没有退缩。为论证冷库停产整改技术相关问题，该县多次请教蔬菜专家，得出在当前库外较低气温的情况下，对冷库实施24小时停库，不会对库存蒜台造成质量损失的可行性，消除了冷库业主对在线整改设备的疑虑。同时，对冷库业主进行耐心讲解政策，说明利害关系及技术改造的必要性，使各业主对冷库改造有了统一的认识。随即县政府责成电力部门对8家恒温冷库采取了断电措施，实施停产整顿。
攻坚克难 化危为安
9月8日，市政府就全市涉氨冷库安全隐患整改进行了专题调度。市政府主管领导在通报有关情况后，要求该县一定要把此事看大、看重、看急，切实制定有效措施，想尽一切办法，整改解决到位。
按照市政府整改要求，该县制定了涉氨恒温冷库特种设备隐患整治工作方案，要求有关乡镇、园区明确一名主管副职带队，组织人员驻企业监督整改。质监、安监等部门做好技术指导和服务，联合开展巡查，监督企业按期完成隐患整改，所有冷库隐患要于11月30日前整改到位，对逾期未整改或拒不整改的企业，实施关停。在推进工作过程中，县质监部门多次向市质监局汇报沟通，争取支持，提早安排对设备的检验、验收。针对部分设备需要进行安全评估的问题，积极为企业整改寻找解决办法，尽量降低企业的经济负担，并协调督促有关安装、维修、无损探伤及图纸设计单位，加快工作进度。县安监部门主要领导多次深入企业一线调研，帮助企业攻坚克难，化解难点，保障整改工作顺利进行。
通过多部门密切配合、联合作战，截至11月底，24家涉氨冷库整改全部完成。在涉氨冷库安全隐患整改中，共设计冷库图纸8套，更换涉氨设备18台（件），改造压力管道470米，市特种设备检验机构全部进行了安全性能检验，检验结果均合格。县安委办组织有关乡镇、园区及质监、安监、消防、工商等部门进行了联合验收，确保安全使用。
本文来源: 安全生产监督管理局
24.12.2015 22:00
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