邯郸市人民代表大会常务委员会
关于《关于进一步加强养老机构建设的议案》的决议
（2015年8月20日邯郸市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
邯郸市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议认真审议了市十四届人大三次会议主席团交付审议的李增书等10名代表提出的《关于进一步加强养老机构建设的议案》和内务司法委员会对议案审议情况的报告。会议同意这个报告。
会议认为，邯郸市政府把养老工作作为一项稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要工作来抓，列入邯郸民生工程，按照党委领导、政府主抓、部门协调、社会参与的原则，加大资金投入，加强推进力度，有效促进了养老工作的发展，使邯郸养老服务体系整体建设跃升到一个新的台阶，有力促进了社会和谐稳定。
会议指出，尽管我市养老体系建设取得较大成绩，但随着老年人口占比激增和人口结构、家庭结构出现的新变化，养老体系建设仍是社会事业中的一块短板，如农村幸福院功能不够完善，社区居家养老服务中心用房不足，发展医养结合型养老机构缺乏扶持政策，这在一定程度上阻碍了我市养老事业的发展。
会议要求，市政府要高度重视该议案的办理，使我市的养老服务体系更加完善，满足更多老年人的养老服务需求。
一、深化认识，让全社会关注养老问题。市政府要进一步深化对发展养老服务体系建设重要性的认识，整合各类资源，形成组合效应，推动我市养老机构的发展。要提高全社会对推进养老服务体系建设重要性、必要性和紧迫性的认识，注重老年人精神关怀和心理慰藉，重点关注高龄、空巢、失能、失智等老年群体的身心健康。要加大尊老敬老宣传力度，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，营造尊老、敬老、爱老、助老、孝老的社会氛围。
二、加大帮扶，完善社会保障体系。要进一步健全以社会养老保险、老年社会救助和老年社会福利为基础，以慈善事业和商业保险为补充的城乡一体化、全覆盖的养老保障体系。继续完善城镇基本养老保险制度，扩大养老保险的覆盖范围。继续扩大基本医疗保险报销范围，改善基本医疗保障管理服务质量。进一步完善城乡低保救助制度，将符合条件的老年人纳入最低生活保障范围，完善城乡无收入老年人生活补助制度，建立合理的调整机制。
三、尊重传统，加强居家养老服务体系建设。市政府要加大居家养老资金投入和政策扶持力度，加强以街道社区（村）服务中心为依托，提供以生活照料、家政服务和康复护理为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式的居家养老服务体系建设。通过政府购买服务方式，依托辖区医疗机构、民办养老机构和中介服务机构等开展居家养老服务工作。要积极探索医养结合的新机制，方便老人不出社区就能享受医疗康复、紧急照护等基本服务。要建立居家养老信息化平台，增强针对性和有效性，满足老年人多样化需求。
四、政策倾斜，支持社会力量投资养老机构建设。市政府要认真落实国务院《关于加快养老服务业若干意见》中对民办养老机构的优惠扶持政策，通过宣传引导、政策倾斜等途径，引导社会各界投资养老机构建设。将卫生医疗、社会组织、中介机构引入养老服务业，让社会组织成为养老服务的投资运营主体，调动社会力量，开发养老服务产品。政府要切实加强对养老机构建设的监督管理，强化行业监管，加强标准化建设，制定管理规范，建立健全科学客观的评估体系，保证养老服务规范运作。
五、培养人才，提高养老服务质量和水平。市政府要着眼于养老事业和产业发展的需求，协调民政、人社、卫生、教育等部门加快养老服务管理人才的培养和引进。扩大职业教育规模，加快培养老年医疗、护理、营养、保健和心理等方面的专业人才。发挥各级培训机构的作用，逐步推广养老服务人员持证上岗制度，不断提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。探索建立引入专业人才机制，推动养老服务机构设置社工岗位，提高养老服务从业人员的社会地位和工资福利待遇，把优秀人才充实到养老机构管理队伍，不断提高养老服务质量和水平。
市政府要认真落实常委会的决议，高度重视议案办理，办理结果于2015年12月份报市人大常委会。