邯郸在河北省率先公开权力“家底”

    河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者张怀琛、赵晓清、李文亮）市政府165项、市发改委8项、市林业局35项……日前，邯郸在全省率先公开行政权力“家底”，市本级1461项行政权力全部在邯郸政府网上进行公示（法定不公开事项除外），每一项都包括编码、名称、类别、办理时限、实施主体、设定依据等方面详细内容。

    为促进简政放权，按照职权法定原则，该市共取消市本级行政权力1292项，占总数的四成多；最终确定行政权力1461项，包括市政府本级行政权力165项、政府各部门行政权力1296项，涉及61个省部属驻邯郸和市直有关部门。政府部门今后不得在清单之外行使行政权力。

    在编制权力清单过程中，该市严格依法清权、确权，即没有法律、法规和规章依据的政府行政权力，原则上全部取消；虽有法规依据，但不符合改革、发展要求的，履行提请修改相关法规规章程序后，予以取消；以部门“红头文件”形式设定的，一律取消。

    编制过程中，该市要求政府各部门先自行上报“权力”，市行政审批制度改革工作领导小组办公室进行初审后，再交市法制办对照法律法规进行复审，最后由市行政审批制度改革工作领导小组审定。

    “权力清单出炉的过程，也是一些政府部门‘割肉放权’的过程。”邯郸市委组织部副部长、市行政审批制度改革工作领导小组办公室主任李建法介绍，“最初，仅市本级各单位上报的行政权力就有2753项，经过逐项审核，发现很多不符合确权要求。有的部门不愿放权，我们就一次次找上门做工作。”

    政府行政权力“瘦身”，会不会产生管理空白？为防止行政权力运行中的“不作为、乱作为、慢作为”现象，该市通过“两集中、两到位”（行政机关审批事项向一个处室集中、行政审批处室向政务服务中心集中；审批事项到位、审批权限到位）为基础，对政务服务中心每位工作人员的工作状态进行实时监督。

    “通过网站、政务公开栏等途径公开权力清单，不是对现有行政职权的固化，而是为了便于社会监督，防止‘明放暗收’。”邯郸市常务副市长、市行政审批制度改革工作领导小组组长曹子玉说，今后根据审批制度改革、权力下放等新情况，权力清单还将进行动态调整。在市本级行政权力清单的基础上，目前邯郸各县（市、区）、乡镇（街道办事处）的权力清单编制工作也已基本完成。