邯郸东区核心区将在这里崛起

　　 ——邯郸县东军师堡村征收改造纪实

　　 新闻提示： 东区建设是全市城建的头号工程。邯郸县东军师堡村位于东区的核心区，是东区规划中的CBD(中央商务区)，这里蕴藏着邯郸未来发展的最大机遇。腾不出空间，高大上的项目没法落地，规划建设的多条道路无法通行，东区框架拉不开，东区就无法推进建设。然而，短短40多天，在邯郸县1500余名干部的智慧和担当下，东军师堡村村民陆续签约、腾屋、交房，1605片房屋全部征迁，922亩土地全部腾出，向全市人民交上了一份满意的答卷。

　　11月28日，东军师堡村征收工作圆满完成，这标志着邯郸东区核心区建设将在这里拉开大幕。

　　在过去的40多个日日夜夜里，邯郸县1500余名党员干部放弃节假日，夜以继日、无怨无悔地鏖战在东军师堡村征收改造中。他们践行“三严三实”，在“情”字上下功夫，在“细”字上严要求，在“实”字上做文章，以饱满的工作热情和实干担当的勇气倾注在征收工作中，讲析政策、解决问题、亲民帮民，用忘我的工作热情诠释干部作风，用细致入微的服务感化征迁群众，让群众从抵触到理解，从理解到支持，从支持到积极配合征收，东军师堡村征收改造实现了依法征收、和谐征收、平稳征收。

　　以“情”感化，巧解心结，让群众想得通

　　“东区是主城区的头号工程，也是邯郸县跨越赶超发展的最大机

　　遇。东军师堡村改造是东区建设的迫切需要，是加快城市建设和城乡统筹推进城镇化进程的需要，也是一项得民心、顺民意的德政工程。”重任面前，邯郸县委书记何志刚信心满满地表示，必须倾注全力，把这项关系东区建设、关系民生民情的工作圆满地完成好，为全市人民交上一份满意的答卷！

　　10月15日，邯郸县吹响了东军师堡村征收改造动员的“冲锋号”。动员会后，县四套班子分成8个工作组，带领56个部门1500余名工作人

　　员入驻东军师堡村，乡村工作组积极做好配合。他们夙夜在公、分析研究、制定措施、入户动员。

　　东军师堡村有2600余口人，此次是整村征收，涉及房屋1605片，面积922亩。近几年，随着东区建设的推进，东军师堡村逐步成为东区的核心区域，地理位置的显要让村情

　　变得较为复杂，群众诉求多样、矛盾问题突出，村民久居于此的乡土情结等都是改造的焦点。

　　为此，征收之前，邯郸县先听民声、汇民意，摸准群众“脉搏”。县委书记何志刚、县长潘利军和其他县领导带领有关部门进村走访，深入调研，通过发放民意调查问卷等方式，听取群众对征迁的心声和愿望。制定《征收补偿方案》时，多次召开村民代表会、村民小组会，就补偿标准、回迁安置等问题专题研究讨论，几经修改完善，把问题消弭在出现之前。

　　群众工作，处处体现一个“情”字。邯郸县始终把群众利益放在首位，想群众之所想，急群众之所急，以情感人，以理服人。▶下转三版

　　县长潘利军每晚调度各组情况，研究解决问题，常常是熬到子时；其他县领导逐组逐户了解户情，协调问题，每天至少十几个小时超负荷工作；指挥部下设的政策解释组、矛盾调处组，不分昼夜，进村入户，耐心化解纠纷，细致讲析政策，用真心解决问题，用真情感化群众。

　　东军师堡村村民任某某和宋某某是邻居，因房屋滴水问题产生矛盾，因此双方迟迟不肯签约。县水利局丁燕英坚持“以情感人、以爱助人”的工作态度，积极主动与双方进行沟通联系，来回奔波，不厌其烦、耐心细致做工作，最终双方达成一致意见。然而在出具证明材料时，因手边找不到印台，而任某某又有紧急事情需要去处理。正在众人束手无策、急得团团转时，丁燕英急中生智，竟用身旁枣树上的圪针扎破手指，用自己的血让双方摁上了手印。这一举动，感动得两位村民当场表示：“有这样的同志，我们肯定会赶紧签约交房。”

　　11月下旬，入冬以来的首场雪普降邯郸。县教育局李永杰带领丈量组，踏着积雪去为一位村民丈量房屋。由于该村民把大门钥匙丢失，只能从里面开启铁门，李永杰脱掉外套，独自翻越铁栅栏，到院内为大家开门。突然，他脚下一滑，身体向前一倾，胳膊被铁栅栏顶端的枪头儿划伤，鲜血直流，他简单处理了一下伤口，便开始跑前跑后，协助丈量组准确完成丈量工作。

　　干部的工作作风感动了村民。短短几天时间，村里一多半村民就主动丈量、签约、腾屋交房。

　　以“细”求精，依法征收，让群众不吃亏地处东区核心区、紧邻高铁站的优越位置，使东军师堡一些村民受利益驱动以侥幸心理违规建房。几年间，村庄及周边如“种房子”般冒出许多违章建筑，不但扰乱了土地管理秩序，还造成了一些人心理失衡。

　　针对这一现象，在整村征迁前，邯郸县集中力量对东军师堡村“两违”开刀——采取“剥洋葱”的办法，由易到难、由外向内，分步实施、分片推进，对东军师堡村周边违章建筑进行了无偿拆除，沉重打击了违法建设行为，维护了政策的严肃性。为确保稳定，该县每天安排政策解释人员在指挥部和村委会接待群众，宣传村改政策，解释群众疑问，正面引导群众，为整村征迁扫平了障碍。

　　村庄征迁，公平公正是关键。邯郸县成立了综合协调组、政策解释组、

　　问题调处组等8个工作组，在改造工作正式启动之前，就组织力量深入开展调查摸底工作，计算核对拆除户数、面积等各项基本数据，界定正规宅基地和违法建筑等不同性质的土地，并建立起项目台账。

　　县长潘利军说：“在方案制定过程中，我们邀请群众全程参与、全程监督，充分听取他们的意见，科学评估。《征收补偿方案》在村内公开公示，保障了群众知情权和参与权。”

　　该县按照“先易后难、分步推进”的原则，对宅基地性质进行了科学界定，分类施策，有序推进。第一步先征收“老宅基地”，即历年来经过县政府统一批划、发放过有效证件的宅基地；第二步征收“批划地”，即经过村集体统一规划，且经过县国土局备案的宅基地；最后是违章建筑，即未经村集体同意、个人私自建的。在三类宅基地的征迁上注重时序、先易后难，有效避免了矛盾的相互交织。

　　为了村庄征迁，县住建局局长康现金40多天驻守一线协调问题，常常通宵达旦。他们严格遵守政策标准，细化措施，科学操作，确保群众利益最大化，在房屋登记、评估和补偿工作中，坚持一个标准算到底、一把尺子量到底，决不优亲厚友，讲情面、搞变通；对被征收户征收补偿结果全部上墙公示，并进行录像，接受所有干部群众的监督，保障征收工作做到公平公正。

　　冬季的夜晚，寒气逼人，而东军师堡村征收改造工作指挥部依然灯火通明、人头攒动，各工作组都在紧张地忙碌着，讲政策、做动员，帮核算，帮搬迁，夜以继日，宵衣旰食，许多人眼里熬出了血丝……大家各司其职，工作有条不紊，确保群众利益不受一点损失。

　　兼庄乡郭雪萍负责数据统计工作，不能有丝毫差错。11月3日，她将走进婚姻的殿堂。就在婚期临近的前几天，她依然坚守在征收一线，顾不上购置嫁妆和新衣服。男友怕耽误婚事，劝她请假。她解释说：“东军师堡村庄改造前期准备工作我具体参与，情况比较熟悉，如果这时候请假，会对数据统计工作带来不利影响，我不能这个时候请假。”她对工作的执着和责任心终于打动了男友，并最终赢得了他的理解和支持。

　　正是有着许许多多这样的党员干部辛勤努力、默默付出，东军师堡村征收改造工作才得以顺利稳步推进。

　　以“实”帮困，化解难题，让群众后顾无忧

　　群众有困难，干部伸手帮。在东

　　军师堡村征收改造过程中，只要村民有困难，党员干部就会毫不犹豫地主动伸出援手，真正拉近了干群关系。

　　东军师堡村是整村征迁，村庄征迁后，村里唯一一所小学被拆除，56名小学生上学成了问题。工作组及时向指挥部汇报情况，在指挥部的协调下，县教育局迅速做出统筹安排。

　　11月5日上午，细雨蒙蒙。县教育局局长王建军召集距东军师堡村比较近的连城小学、春光小学、汉霸庄小学和安居小学等学校负责人，一块商讨学生分流问题。他们按照学生家长的意愿，制定了合理的分流安置方案。当天下午，这56名小学生便拿到了《学生分流安置表》，分别到学校报到、上课。

　　从统筹安排到学生上课，一天之内完成，没有耽误学生一节课。家长们都高兴地说：“孩子们能够这么快到安置学校上课，真是没有想到。看到孩子们快乐地上课，我们就放心了！”

　　村民吴某某家有5口人，签约后始终找不到合适的住房，所以迟迟未能腾屋交房，县检察院90后干部黄佳得知这一情况后，在网上帮吴某某找房，可找到的几处房屋吴某某都不满意。后来，黄佳又通过亲戚朋友多方打听，终于在邻村汉霸庄村找到了一所满意的房屋。在工作中，许多干部积极和征迁户交上朋友，使许多难题迎刃而解，真正实现了友谊征迁、和谐征收。

　　这样感动人心的故事，只是奋战在征收一线1500余名工作人员的一个缩影，他们舍小家顾大家，披星戴月，忘我工作，眼熬红了、嘴磨破了、身体累瘦了。此次征收，邯郸县共调解各类纠纷200多起，帮助群众解决实际困难150余件。

　　“农民”一下子变成“市民”，长远生计如何保障？该县在依法征迁的同时设身处地考虑群众的生计出路，确保征迁后群众生活标准不降低，解决群众的后顾之忧。邯郸县委、县政府多次与开发部门协调，为村集体多争取到了25000平方米商业和住房面积，用于解决困难群众住房问题和保障村集体经济发展。通过增加集体经济收入，让村民回迁后可享受物业费、水、电、暖等方面的优惠政策。同时，回迁房小区还将配建小学、幼儿园等公共设施，方便群众生活。一系列惠民之举，让群众感受到了政府的关怀，他们着眼大局义无反顾，为东区核心区建设腾出了发展空间。

　　征迁结束了，但邯郸县人披荆斩棘、勇于重担的精神，却永远激励着他们再创下一个辉煌。