邢台探索财政专项资金金融化改革

　　今年以来，邢台市进一步创新财政投入方式，积极探索实施财政支持经济发展资金金融化改革，将可整合的中央、省、市各级财政专项资金统筹使用，通过“拨款变投资、直接变间接、无偿变有偿、资金变基金、分散变集中”的方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导和撬动更多金融资本和社会资本注入该市的重要领域和重点产业行业、重点项目建设，实现政府、企业和社会的共赢。　　 

　　邢台市将财政支持经济发展的专项资金在政策允许范围内进行统筹整合，综合运用股权、担保、融资租赁等资本市场金融化理念，引入市场化运作模式，把市场作用和政府作用有机结合，逐步构建起财政资金激励引导产业发展的长效机制。　　 

　　设立政府股权投资引导基金。以市场化运作模式与金融、社会资本合作，采用股权投资的方式逐步设立覆盖多个产业领域的政府投资基金。设立邢台市城发投股权投资基金。该市财政出资2.93亿元，按照1∶9的比例引入浦发银行26.37亿元，主要投资该市今年重点城市基础设施项目建设。设立蓝天基金。利用省财政厅转贷该市的世行、亚行5000万美元作为财政出资，拟引入建设银行出资13.5亿元，主要投资该市环境污染综合治理项目及生态环境改善、经济结构调整、产业转型升级项目。设立邢台市产业引导股权投资基金。采用母子基金的模式，主要用于投资转型升级、技术创新、装备制造、产业园区、农业产业化等领域。目前，已建立母基金规模9.6亿元，拟投资组建子基金5支，总投资50亿元。　　 

　　推广应用PPP模式成效明显。该市紧紧把握今年入选全国PPP创新工作重点城市的机遇，进一步做好重大市政工程领域和公共服务领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作，加大PPP模式的推广运用。目前，全市PPP项目库共储备项目73个，投资额770亿元。其中邢台市召马地表水厂项目、邢东新区产业新城项目、威县“建管服一体化”智慧节水灌溉与水权交易项目、沙河市污水处理PPP项目、清河县清水河区域生态综合治理项目等已签约落地，邢台经济开发区教育文化体育设施项目、隆尧县农村公路改建工程等一批项目进入采购阶段。　　 

　　重点领域投融资承接平台启动运转。该市整合国有资产、资本、资金、资源，做大做实林业类平台公司、农业类平台公司、交通类平台公司和开发区投融资平台等重点领域投融资承接平台，通过市场化运作，提高平台的融资对接能力，降低融资成本。目前，顺德集团作为市级唯一综合性融资平台，已完成了市场化转型，涵盖银行信贷、债券、融资租赁、信托、基金等多元化多渠道的融资业务模式，与国内大型金融机构合作的两家融资租赁公司即将组建。全市包括邢台经济开发区以及宁晋县、南和县、隆尧县、巨鹿县、威县等15个县的开发区全部设立了具备法人资格的投融资平台。（王永晨）