河北邢台：打造精品民生工程 提升居民幸福指数
“小区不仅绿化好，超市、儿童乐园、健身区等也一应俱全，购物休闲都有了去处。”河北省邢台市巨鹿县巨鹿镇御玺台小区居民李芳一家过去住在老旧平房，如今，他们搬进了110平方米的楼房，正感受着城中村改造带来的诸多便利。
作为西王杨社区城中村改造项目，御玺台一期建设回迁安置房234套，回迁面积34326平方米，可实现安置城中村居民115户、402人。这是近年来邢台市成功组织实施的城中村改造项目之一。
“现在想买点啥，出家门走两步道就能买到，方便多啦！”说话间，李芳把家里玻璃擦得锃亮。
邢台市以打造宜居宜业宜游城市为目标，以推进中心城市成长行动、拆迁清零专项行动为抓手，不断探索征拆新模式，组织实施了一大批城中村改造项目。截至今年8月底，邢台市已完成城中村改造安置房建设并交付项目12个，交付率达100%。
“城中村改造正在提速城市更新，进一步扩大了城市发展空间，完善了城市功能，提升了城市品质，为城市发展注入新动能、导入新产业，让城市焕发新生机。”邢台市住建局相关负责人表示。
邢台市巨鹿县巨鹿镇御玺台小区居民家中。 邢台市住建局供图
模拟征收是邢台市城中村改造中探索创新的新模式。
“具体来说，就是在征收协议中增加一个前提条件，签订征收协议的户数达到总征收户数的80%就实施征收，反之暂缓实施。”邢台市住建局相关负责人介绍说，在实际操作中，各地征收部门与群众签订的安置协议中明确了“被征收人签约率达到总户数80%即生效”的条款。
如果签约户数比例达到80%时，征收协议自动生效，认定为同意实施，正式进入征拆实施阶段；当签约比例达不到80%时，征收部门将暂缓实施，避免因征收周期过长对生产、生活造成不利影响，给政府带来回迁压力和征收成本增加等问题。征收协议生效前，居民不搬家、不拆房子。
拆不拆居民说了算，把矛盾解决在征收之前。“如此一来，签约率达到标准后，被征收人统一搬迁，打破了传统拆迁签一户搬一户的被动格局，在提高征收效率的同时降低征收成本，大大提高居民签约积极性，突出群众自愿、自主、自觉的主体地位，形成群众从‘要我拆’到‘我要拆’的角色变化，从消极被动乃至排斥抵触变为主动参与、积极促成，开创了阳光、依法征收和谐高效的新局面。”邢台市住建局相关负责人说。
截至目前，邢台市采用模拟征收模式完成征收的棚改项目有4个，涉拆建筑面积达18.368万平方米，惠及棚改居民958户。
邢台市巨鹿县巨鹿镇御玺台小区。 邢台市住建局供图
注重打造精品工程，改善群众居住环境，是邢台市城中村改造项目的另一大亮点。
各地重点做好工作统筹，坚持合理布局城中村改造安置房，优化户型设计，严格工程质量监管，确保安置房品质不低于同小区开发的商品房品质；配套基础设施项目以及相关的城市道路、公共交通、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水和垃圾处理等城市基础设施项目，与城中村改造安置住房相衔接；全面落实建设、勘察、设计、监理、施工单位的工程质量终身负责制……
邢台市住建局每月通报各县（市、区）工作实施情况，派出督导核查员不定期巡查项目。同时，多渠道筹集资金，争取中央财政补助资金2.45亿元、中央预算内投资0.33亿元，发行棚改专项债券17.15亿元，有力有效保证城中村改造项目建设进度和质量。（赵明妍、郭文静）