邢台国税发挥营改增企业税负样本作用

邢台市国税局聚焦营改增后企业税负变化，加强营改增后续管理，在增加试点行业改革获得感和社会公众对改革认同感的同时，进一步理清管理思路，探索管理措施。10月13日，邢台市国税局完成了《全市金融行业税负分析报告》，为金融业营改增后的税收管理提供了科学依据。

在对样本企业税负分析中，邢台市国税局注重加强与地税部门沟通联系。双方制订分析数据信息需求清单，由地税部门提供样本企业税制转换以前的营业额、实际税负、销售情况、业务流等信息，充实基础数据库。从征管状况、经营管理、投资周期等角度共同比对和监测企业的税负变化。对税负变动异常的企业，安排专门团队开展实地分析，与企业财务人员共同审核税款核算过程，论证税负差异的形成原因。同时，把分析的范围从样本企业拓展到行业，对经比对发现的异常情况和疑点信息，组织税收管理员联合实地核实，进一步掌握试点纳税人的真实情况，并在此过程中，梳理分析试点纳税人的发票使用、行业动态、纳税申报等方面的基本情况，形成个体分析结果和行业性分析成果。

“透过税负，能发现一些问题，有些是单个企业生产经营和财务核算方面的，有些则属于税收管理方面的，”邢台国税局货劳科科长王芳介绍。对属于试点纳税人核算管理方面的问题，他们主要通过政策解读和纳税辅导解决。目前，该局后续管理的重点锁定在中小企业。针对中小企业，市县两级国税部门利用“纳税人学堂”，按行业分批次组织集中培训，重点讲解网上申报流程、税款计算、相关申报表的填写等，辅导实务操作，向“刚过门”的纳税人逐步普及营改增政策。基层单位全都开通了政策交流微信群，实时在线解答纳税人咨询。对经营规模较大、核算较为复杂的企业，辅导团队全程跟进，及时发现和纠正账务处理和纳税核算问题。同时，邀请税务师事务所专业人士参与税负分析，从专业角度提出经营管理、税款抵扣、税负合理控制等改进建议。

对属于税收管理的问题，则以税负启发管理智慧，探索管理经验。邢台市国税局借鉴非试点行业专业化管理经验，逐步在试点行业推开税收专业化管理。组建专门管理团队，明确管理事项和指标，探索建立行业风险特征库，加强营改增风险管理。