邢台以系统化改革破解发展难题

　　走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，着力破解发展动力不足难题，激发内生动力。为此，邢台市就供给侧结构性改革、科技创新体制改革、投融资体制改革、开放体制改革四大支柱性改革，谋划实施了102项改革举措。

　　“当前，全市上下正在开展解放思想大讨论活动，其中一个主题就是创亮点，要求干部群众强化争先创优和改革创新意识，每个部门、每个单位都要有一两个或一两项能在全省乃至全国叫得响的改革创新典型或单项工作。”邢台市委书记王会勇说，作为后发优势地区，邢台要实现弯道超车、跨越赶超，改革是唯一选择和根本出路。改革越深入，各领域各环节改革的关联性、互动性就越强。因此，必须摒弃“头痛医头”的片面性“单兵突进”，结构性、系统化地推进改革。

　　“在推进供给侧结构性改革方面，我们综合运用市场、经济和法治的办法，大力实施收费目录清单管理，落实普惠性减税政策，从根本上降低企业制度性交易成本。”邢台市发改委主任兴连根说，去年，该市为企业减负9000多万元，完成压减炼铁产能76万吨，占省下达计划的100%，压减炼钢产能132万吨，占省下达计划的220%。钢铁、建材、纺织服装等行业逐步向高端化、精细化、绿色化、品牌化发展。

　　在科技创新体制改革方面，邢台市围绕破解人才和科技制约，在全市组织实施了“三个一百”计划(引进百家科研院所、百家优秀民企、百名高端人才)，搭建创新创业平台，新建成众创空间、科技孵化器21个，院士工作站10家，与中国科学院、中国工程院等对接合作，去年全市新引进院士12名、各类高端人才140人，签订各类合作项目66项。

　　破解发展动力不足，重中之重是帮助企业解决融资难题。在深化投融资体制改革方面，邢台市把农信社改革作为地方金融改革突破点加快推进，制定出台了优化金融生态环境实施意见、政银企联席会议制度实施方案等文件。同时，积极引进域外金融机构，进一步发挥投融资平台和基金作用，设立城市发展、产业引导、农业担保等一批基金。去年，该市与中国银行、中国农业银行等7家金融机构签订合作协议，设立“过桥基金”，成功向25家企业提供了1.9亿元续贷周转资金支持；与浦发银行合作成立的总规模29.31亿元的邢台市城发投股权投资基金中心已完成基金组建；6家县级农信社成功改制为农村商业银行，全市上市企业达到47家。

　　深化开放体制改革，探索建立承接京津产业转移的体制机制，加快形成深度融合的开放合作新机制。去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。全省各地各部门决不能再对粗放型增长方式心存侥幸、抱有幻想，必须站在讲政治、讲大局的高度扎实做好去产能各项工作。要紧盯钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火电六个重点行业，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等六类标准，积极稳妥做好职工安置和债务化解工作，做到落后产能应去尽去、“僵尸企业”应退尽退。

　　在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，必须加快培育新产业新动能。新旧动能转换中，培育新产业新动能既是目的也是手段。不加快培育新产业，就无法提供新的就业岗位和产业支撑，就难以为淘汰落后产能、过剩产能创造人员分流等条件；不加快培育新动能，就无法把发展动力由资源、投资、低成本的劳动力，转换到以科技进步为主的全要素生产率提高上来，产业结构优化升级就难以完成。我们一方面要坚决化解过剩产能，另一方面要紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展的瓶颈，着力发展战略性新兴产业和现代服务业，推动产业结构实现战略性转变。

　　在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，必须大力优化营商环境。好的环境就是生产力，就是竞争力。实现新旧动能转换，必须有好的营商环境作支撑。全省各地各部门要紧紧扭住改善营商环境、促进转型发展这一重点，以深化机关作风整顿为抓手，大力推进“放管服”改革，切实解决市场主体和广大群众反映强烈的突出问题。有条件的地方要大胆先行先试、率先突破，推进公共服务均等化，缩小与京津的梯度差，更好地聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业。

　　新事物代替旧事物是客观规律，也是不可逆转的发展潮流。面对经济发展新常态，让我们认真贯彻落实新发展理念，紧紧抓住推进供给侧结构性改革这条主线，尽快在实现新旧动能转换上取得更大进展，为加快建设经济强省、美丽河北提供更加强劲的动力。