遭遇重度雾霾，孩子停课由谁定

　　11月30日晚，北京市第二实验小学的学生家长杨刚收到了一条微信：鉴于雾霾的持续及严重程度，明日起全校“停课不停学”。当天，北京单站PM2.5小时浓度最高超过900微克/立方米。

　　12月1日，严重雾霾依然笼罩京城。早上7点，北京一所幼儿园的学生家长李环琴，还是没有等来园方的停课通知。由于担心雾霾天影响孩子健康，她通过微信帮孩子请假。很快，全班21人，有三分之一学生请假。

　　在这次严重的雾霾天里，有的学校已经自行停课，为何还有学校“依然坚持上课”？该幼儿园园长宋晓之表示：“是否停课需要等上级教育主管部门的通知。”此轮雾霾到来之前，北京市教委于29日发布通知称，中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停止户外活动，并未提及“停课”。

　　一边是相关政策规定，一边是学生的身体健康，是否停课成为校长们纠结的事情。

　　市人大代表、北京第二实验小学校长李烈在今年初的北京“两会”上表示，每次雾霾预警，孩子们不能出教室不能进行体育活动。到了冬天，各种传染疾病高发期，避免孩子患病的最有效办法是开窗通风，但雾霾天不能通风，“在这种浑浊的室内空气里呼吸，对孩子们的伤害可能比雾霾还厉害”。

　　李烈说，几次都想决定放假分流，但苦于没有拍板的授权。北京市市长王安顺当即表示：“以后再遇到这种情况，你们就可以拍板！”

　　此次，实验二小“停课不停学”的决定由“学校校办扩大会议”研究做出。但对于其他学校的校长们来说，他们的苦恼并没有完全解决。按照2015年3月发布的《北京市空气重污染应急预案》，“停课需要达到红色预警级别”。

　　《北京市空气重污染应急预案》将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。每一个预警级别列出了相对应建议措施。本轮北京经历的橙色预警的建议措施是“中小学、幼儿园停止户外活动”。

　　鉴于各地空气污染情况不同，且地方政府对各地重污染天气有相应应急预案和应急管理要求，教育部相关负责人表示，应按照属地管理原则，各校应在当地环保、气象等部门的指导下，制订本地重污染天气或雾霾天气学校教育教学活动调整应急预案，并根据预案进行调整。

　　由于极端天气的应对涉及气象预测预警、应急管理部门的预案制定、学校安全管理等诸多部门和单位，究竟由谁来制定相关政策，成了各地政府职能部门的一大难题。

　　上海大学教授顾骏表示，在我国，极端天气情况下学校要不要停课，什么时候在什么情况下停课等具体应对措施，缺少统一的执行标准和完善的应对机制。他建议，“面对极端天气，基于维护学生健康的考虑，把自行停课权力下放给学校，由学校综合平衡什么时候应该采取怎样的措施，对学生的安全、健康和学业更有利。”

　　据了解，澳大利亚2003年出台法规，规定遇风灾、水灾等等极端天气导致自然灾害地方，各州可以对辖区内公立学校是否关闭、停课做出安排。而面对突然出现恶劣天气，日本的学校幼儿园会及时停课并通知家长。

　　在一周前的暴雪中，北京市延庆全区中小学、幼儿园停课。为保证“停课不停学”，门头沟区要求在停课过程中，各学校要组织教师，利用网络和其他通信工具，指导孩子利用北京数字学校资源和其他资源进行学习。

　　12月1日，停课在家的实验二小6年级学生杨怡并没有停学。她完成了老师布置的数学、英语作业，并在语文作业《我在雾霾天》的随笔中写道：

　　“白云和蓝天，去哪儿了呢？或许它们只是开了个玩笑，找了一个角落藏起来了。如果真是这样，我倒是盼望它们早点儿回来。”(记者 陈鹏)