【透过两会看变化】河北城市向“群”发展

去年9月，建设中的承德奥体中心。资料片（河北日报、河北新闻网记者贾恒摄）

　　□河北日报、河北新闻网记者 董立龙

　　■阅读提示

　　城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。

　　权威消息显示，京津冀城市群将是国家确定打造的5个国家级城市群之一，相关规划的制定正在进行中。

　　在京津冀协同发展上升为国家战略之后，国家层面的京津冀城市群规划必将为河北的新型城镇化带来前所未有的机遇。

　　围绕京津冀城市群重构，河北各地纷纷启动了城市总体规划修编工作，并着眼更广阔区域内的资源合理配置，大力推进新型城镇化。

　　把握机遇，立足区域谋划城市发展新定位

　　“围绕京津冀城市群重构，借势推动‘大保定’建设，提高新型城镇化水平。”保定市今年的政府工作报告，把“京津冀城市群重构”看作该市推进新型城镇化的机遇。

　　把握这一机遇，显然不是保定市一家的选择。在全省各市两会上，石家庄市等也提出要主动承接非首都核心功能疏解，加快融入京津冀城市群步伐。

　　中科院区域与城市规划设计研究中心主任方创琳日前在河北参加有关论坛时表示，“十三五”期间，在大的发展格局方面，国家重点部署之一就是抓城市群建设，全国各地要形成20个不同层级的城市群。

　　在专家看来，随着中国城镇化与工业化进程不断加快，城市群已成为当前和未来经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，也将是我国生产力布局的增长极点和核心支点。

　　2014年底召开的全国发展和改革工作会议上，发展改革委主任徐绍史提及，今年统筹推进新型城镇化的重点之一就是编制城市群规划。今年全国两会上，李克强总理则在政府工作报告中部署，制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。

　　有媒体披露，已进入正式编制阶段的城市群规划初步从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发，确定打造20个城市群，包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。城市群建设将重点推进区域性产业发展布局、城乡统筹与城乡建设、区域性市场建设、基础设施建设、环境保护与生态建设、社会发展与社会保障体系建设等六方面的高度一体化。

　　京津冀城市群正是5大国家级城市群之一，由此，河北各市纷纷借助城市总体规划修编的机会，健全空间规划体系，其中，完善城市发展定位成为其中的显著特点。

　　承德市在政府工作报告中明确提出要“建设服务首都特色功能城市”，促进以城带乡、协调发展。保定市则提出，要围绕打造畿辅重要节点城市和区域性中心城市加快新型城镇化进程。廊坊市也表示要建设若干个宜居宜业明星卫星城。

　　除了抢抓国家培育京津冀城市群所带来的机遇进行谋划，河北的城市还在寻找属于自己的独特空间。

　　张家口市就提出了要建设国际化的“冬奥名城”，全面提升城市建设管理水平。唐山市也表示要全面加快以世园会筹办为重点的城市建设，着力在提升城市功能、品位和形象上实现突破。

　　其中，张家口市在政府工作报告中提出，要以世界发达国家的著名国际化城市作为参照系，瞄准国内先进城市，实施好新一轮城市总体规划的修编工作，高标准做好各个功能板块、核心区域、窗口部位、景观节点、地标建筑的规划设计。