主动适应新常态扎实推进年度各项工作
今年以来，承德市国土资源局针对当前国土资源工作的新形势、新任务，严格落实建设用地总量和强度双控要求，以节约集约用地为核心，以创建国家级绿色矿业发展示范区为统领，以继续深入开展“执法监察年”为主线，主动适应新常态，为全市经济社会发展提供有力支撑。
一、以“两学一做”为契机，狠抓“两个责任”落实
坚持把“两学一做”学习教育与落实“两个责任”和作风整顿等工作相结合，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为国土资源事业健康发展提供坚强组织保障。
一是加强学习教育培训，不断提升服务能力和水平。 以学习《党章》、《准则》、《条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等篇目为主要内容，将每周五下午确定为集中学习日，每月开展一次集体廉政教育，通过领导干部讲党课、观看专题片、邀请专家学者讲座、到帮扶村走亲连心等形式，共组织开展系列教育活动40多场次；通过邀请专家讲座、以会代训、分管局长和科长讲课等方式进行培训，共举办专题业务培训6批次、以会代训10批次；在全体党员、积极分子中开展“手抄党章、书写入党誓词”活动，组织观看弘扬塞罕坝精神、范振喜、李保国等先进事迹报告会等，通过教育培训，经常抓、长期抓，久久为功，达到了统一思想认识、坚定理想信念、凝聚发展共识的良好效果。
二是坚持全面从严治党，夯实“两个责任”。 充分发挥以党委书记、局长为组长的党风廉政建设工作领导小组作用，及时研究重点工作，将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。市局主要领导和班子成员、县区局局长签订了廉政建设主体责任书，市局纪委书记与各县区局纪检组长（纪委书记）签订了监督责任书，机关全体干部向局党委递交了党风廉政建设承诺书，并对系统干部职工开展了两次集中和多次个别廉政谈话。同时，积极支持纪委加大执纪、监督、问责力度，参与“三重一大”等重点工作的决策过程；在坚持零容忍惩治腐败的同时，注重抓早抓小、动辄则咎，使党员干部心怀戒惧、行有所止，真正做到守纪律、讲规矩。切实加大对省厅、市纪委移交和群众举报的案件线索查处力度，严格执纪问责，共受理案件11宗，核实案件线索11宗，办结2宗，目前正在办理3宗，转县区局办理6宗。对2016年第一季度出现差卷的隆化县局、双滦区局当事人、主管领导给予约谈和全系统通报批评。对工作纪律抽查中发现的2名上班迟到和8名不参加集中学习的同志进行了通报批评。
三是深入开展“四查”活动，进一步优化发展环境。 通过在系统内开展查“两个责任”落实、查廉洁自律、查工作作风、查发展环境等“四查”活动，结合工作职责，全面梳理，共查找问题480余个，对查找出的问题深入剖析原因，有针对性地制定整改措施。目前，已整改土地出让、违法用地、闲置土地、专项资金管理等方面问题320多个，建立健全了《车辆管理暂行办法》、《机关接待制度》、《国有建设用地使用权招拍挂出让制度》、《规范土地出让行为实施意见》、《规范供地环节出让国有土地使用权程序》等20多项制度。
四是大力推进干部交流，增强干部队伍活力。 进一步加大机关与基层、县区局与其他部门、乡镇之间领导干部的交流力度，今年以来，县区部门间交流科级干部2名，上下交流科级干部8名，异岗交流科级干部11名。
二、以五个专项行动为重点，着力解决国土资源领域突出问题
一是土地整治专项行动。 严格落实县区政府耕地占补平衡工作的主体责任，将占补平衡工作作为市政府考核县区政府的一项重要内容。截至目前，已批准立项项目77个，面积25579.19亩；已批准验收项目13个，面积1840.84亩，新增耕地面积1425亩。
二是露天矿山污染深度整治专项行动。 以省政府确定的476家矿山企业为重点，全面开展露天矿山污染深度整治工作。其中：29个需关闭取缔的矿山企业全部关闭取缔到位，443个不具备环评要求的矿山中，18个已符合环保要求恢复生产，425个处于停产状态；要求今年10月底完成治理的2个责任主体灭失矿产地已竣工并通过了验收。
三是打击违法用地专项行动。 通过内外业核实，共确定我市违法用地图斑1233个，面积6339亩，其中耕地面积2170亩，违法占用耕地比例为12%。截至目前，已消除违法状态图斑335个，面积1978亩，耕地面积567亩，全市违法占用耕地比例为9%。加强日常执法巡查，发现违法苗头及时查处，坚决遏制新增违法占地。
四是闲置土地处置专项行动。 采取置换、督促开工以及收回等方式加大批而未供土地处置力度，共处置批而未供土地4887亩，近五年供地率为64.14%。积极开展闲置土地处置工作，去年以来共处置209宗，面积10337亩。在去年工作的基础上，对未处置到位的闲置土地，逐地块分析原因，逐地块制定方案，限期完成整改。同时，加大巡查力度查，加强监管，严控新增闲置土地。
五是违规出让土地专项整治行动。 对2014-2015年以出让方式供应的所有建设用地，通过自查、互查等方式，共发现22个方面的问题，涉及出让土地218宗，个人补办出让488宗，合计706宗。目前，已整改699宗，追缴到位土地出让金1.756亿元、违约金248万元、违法占地地上建筑物价款310.45万元。对38个案件线索涉及的16名工作人员进行了问责，其中批评教育9人，行政警告1人，行政记过1人，行政撤职5人，出台规范性文件11个，废止制度2个，修改完善制度1个。
三、以创建国家绿色矿业发展示范区为统领，推动矿业经济转型升级
创建国家绿色矿业发展示范区不仅是当前矿业经济发展的必由之路，更是承德市“十三五”期间矿政管理的中心工作。为此，该局积极编制了《国家绿色矿业发展示范区建设方案》，在省厅的大力支持下，国土资源部已将承德市作为50个绿色矿业发展示范区之一列入《全国矿产资源规划2016—2020年》（送审稿）中。同时，为切实加快国家绿色矿业发展示范区创建工作，《承德市国家绿色矿业发展示范区建设规划2016—2020年》初稿已编制完成，并开展了创建国家绿色矿业发展示范区2016“双百行动”，最大限度减少我市现有露天矿山数量。截至目前，已完成损毁山体治理面积10.5平方公里，关闭矿山47个，压减矿业权90个，转产转型矿山企业40家。同时，加大矿泉水和山泉水的勘查开发力度，积极引导现有矿山企业向矿泉水山泉水产业转型。目前，已编制完成《承德市天然矿泉水、山泉水勘查开发规划》，投资3亿元、年产80万吨的农夫山泉兴隆县生产基地和投资4亿元的汇源山泉水等项目相继落地，为矿山企业向矿泉水产业转型提供了有利契机。
四、以利用土地政策为抓手，助推脱贫攻坚
研究制定了《关于支持扶贫攻坚行动十项措施》，从优先支持建设用地指标、发展设施农业、城乡建设用地增减挂钩和土地整治等十个方面支持脱贫攻坚工作。抽调6名同志组成2个帮扶小组驻村帮扶，共落实帮扶项目12个，资金1500余万元。在职工中开展了结对帮扶工作，将172名干部职工分成69个帮扶小组，分期分批进村入户开展帮扶，共捐款3.3万元。
（承德市国土资源局）